王昊

　　11月12日，住房和城乡建设部副部长齐骥宣布，今后3年，国家将进一步推进和加大城镇廉租住房和经济适用住房等保障性住房建设，建设投资总额初步测算将超过9000亿元，平均下来每年有3000亿元的投入。

　　其实，在扩大内需的措施中，安居房建设被多次提及。目前“加快建设保障性安居工程”已成为国内克服全球金融危机，保持经济平稳较快增长的首要措施。业内专家分析，未来“加大保障性住房建设”有成为房地产市场首要政策的可能性，这一重要变化或将改变房地产市场的整体格局，住房供应结构将发生重大变化，保障性住房与商品房的双轨供应将日渐成形。

　　保障性住房供应加速前行

　　11月14日，广东省政府随即对中央政策作出响应，广东未来三年将每年投30多亿元的廉租住房保障资金，用于新建、改建廉租住房和发放租赁补贴；每年另投入30亿元左右建设经济适用住房，并将建立政策性租赁住房制度，以满足“夹心层”人群的住房需求。

　　而本月下旬，广州将推出2145套经济适用住房，这也是广州启动新社区建设后的首批经济适用房。从这两个市中心经适房定价来看，预计首批推出的经适房定价都在“3”、“4”字头左右，远比市中心商品房房价低。目前已经有2465户获得准购资格。在建的保障性住房项目总建筑面积125万平方米，预计明、后两年陆续完工，届时将有1万多套政府保障性住房面世。

　　据悉，目前，在建的政府保障性项目有同德、大塘、党恩新街、泰安花园、郭村小区、芳村花园二期、松洲项目等，总建筑面积125万平方米，预计明、后两年陆续完工，届时可提供1万多套政府保障性住房。

　　广州市国土房管局局长谢晓丹表示，市委市政府在一个月前制定的广州加大建设住房保障体系、加快旧城改造的政策措施等，都与国家的大政方针完全吻合。专家表示，虽然9000亿的投资，在改变目前保障性住房建设境况上，将迈出一大步。

　　“房改”再启“双轨”并行

　　其实房产救经济这并非头一回。1998年住房货币化成为应对亚洲金融危机、拉动内需的杀手锏；十年之后，在金融海啸下，为了扩大内需的中国再次启动房改。不同的是，上一次实施的是住房货币化改革，这一次，政府将提供住房保障与市场供给相提并论，双轨制思路日渐成形。

　　按照9000亿住房保障计划，中央财政将给地方政府一定的转移支付，主要通过地方政府、困难户本人和所在单位，共同出资，实现住房保障目标。

　　“居者有其屋”是世代的理想，迹象显示，未来“加大保障性住房建设”有成为房地产市场首要政策的可能性。在保障性住房的冲击之下的商品房体系又将如何呢？

　　SOHO董事长潘石屹直言压力不小。专家表示，这变化或将改变房地产市场的整体格局。自1998年城镇住房制度改革以来，商品房开发逐步成为解决城镇居民居住问题的主流方式，经济适用房等保障性住房所占比例很小，如果经济适用房等保障性住房快速增长，将会对商品房造成严重冲击，房价也可能被拉低。房地产专家韩世同则表示，经济适用房有特定的消费群体，与商品房的重叠度不高，多元的市场特征才能让房地产更为理性和长久。

　　记者还获悉，政府在加大保障性住房建设力度的同时，对房地产行业近期能否保持稳定也甚为关注。解读调控策略，从中可以看到：由过去的“主调市场”转向“主调保障”，过去是以房价为核心的调控，现在改为以供应结构为核心的调控，房地产进入“双轨制”时代。来自监管层的信息显示，为了稳定房地产市场，中央将在此前出台的税费减免的基础上，进一步出台更具体化的政策。