年中经济观察：粮价将何去何从

　　粮价将何去何从？

　　和油价上涨同样让人关注的是粮价上涨的问题，其实今年上半年我们国家的粮价并没有像国际粮价那样飞涨，但上涨的压力一直存在，那么我国在粮食安全方面到底有多大的保障？我们再来关注粮价问题。

　　从去年下半年以来，国际油价不断飙升，不仅增加了粮食生产的成本，而且使得一些国家开始用粮食提取生物酒精，从而人为造成粮食的供求紧张，再加上过度投机等原因，全球遭遇了第二次世界大战以来首次大范围粮食危机。

　　2007年12月，作为全球大米价格基准的泰国大米报价每吨只有376美元，2008年4月17日竟达到每吨1000美元的历史性高位，短短四个月，价格涨了3倍。

　　从3月份开始，埃及、喀麦隆、科特迪瓦、塞内加尔、布基那法索、埃塞俄比亚、印度尼西亚、马达加斯加、菲律宾、海地都发生了与粮价上涨有关的骚乱，海地引发的全国性暴力抗议造成至少5人死亡，海地总理爱德华还因此下了台。巴基斯坦和泰国则部署了军队以防止人们从田间和仓库哄抢粮食。

　　相比之下，发达国家的情况要好得多，但也出现了一些前所未有的怪事。

　　4月中旬，人们发现在美国著名的会员制仓储超市“好事多”的一些分店居然很难卖到大袋装的大米。

　　大洋彼岸的另一边，英国一些商店也不得不开始限制居民购买大米的数量。

　　同一周内，东京的一些家庭主妇则发现居然无法买到烤面包用的黄油。每个地方都有黄油断货的提示。

　　4月22日，世界粮食计划署表示，粮价上涨就像一场“沉默的海啸”，使全球一亿多人深陷贫困之中，也使粮食署面临着成立45年来最大的挑战。

　　相比较那些主要依赖大米进口的国家和地区，并不依赖国际市场的中国内地的大米供给 库存非常充裕。在世界粮价剧烈的冲击波中，中国似乎成为波澜不惊的一方“静土”。

　　国家统计局1月数据显示，国际市场上，小麦价格一年内飞涨112%，玉米猛增47%；而中国粮价的涨幅仅为10%，稻米、小麦等大宗粮食价格相对稳定，变化不明显。

　　不过尽管如此，中国还是连续出台政策，限制粮食的出口，以保障国内粮食的充足供应和市场的稳定。

　　1，从2007年12月20日取消小麦、玉米等原粮及其制粉的出口退税

　　2，从2008年1月1日起增加小麦、玉米等原粮及其制粉的出口关税

　　3，2008年1月19日，实行配额许可证管理。粮食出口企业在没有获得配额的情况下，一律不得对外签订新的出口合同。

　　除了这一连串的硬性措施外，中央还采取包括4种直接补贴等方式在内的政策，促进农民增加粮食产量的积极性，使得我国的粮食市场进一步稳定。

　　今年初广东等粮食调入大省虽然也出现了一些买不到粮的现象，但专家认为主要原因并非我国粮食短缺，而是因为物流不畅和一些粮食经销部门屯粮所致。

　　面对这种情况，铁道部从5月1日起，集中60天时间为东北地区集中抢运1000万吨粮食。随后，这种表面的粮荒现象逐渐消失。

　　国家粮食局局长聂振邦公开表示，目前中国的粮食库存和市场供应都很充裕，短期内不会出现所谓的粮食危机，在没有特殊情况的条件下，今年也不会动用中央储备粮。

　　主持人：超过95%的自给率，使得我国粮食价格有在立足国内平衡的基础上，保持了基本稳定。在国际粮价不断上涨的压力下，下半年我们的粮价会是一个什么样的情况？下面我们就来连线中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥和中国农业科学院农业资源与农业区划研究所博士尹昌斌。　

　　李先生，今年上半年国际粮食价格一波波地冲击下来看，中国的粮食价格可以说是稳若磐石，这种稳定的粮价对于我国上半年经济的发展影响是什么？

　　李国祥：中国粮食价格的稳定给整个国民经济治理通货膨胀，或者防止食品价格大幅度上涨演变为明显的通货膨胀，奠定了非常坚实的基础。应该来说上半年中，整个国家的宏观经济当中发挥了非常积极的作用。　

　　主持人：在全世界范围内，中国粮价的稳定，对于全世界两极的趋势会产生什么样的影响？

　　尹昌斌：因为中国连续四年的粮食丰收，中国的粮食库存一样达到了世界消费水平的40%，库存比较充足，所以中国的粮食能抵御受世界粮价上涨的影响。这种稳定对世界粮价的稳定起到一个稳定器的作用，

　　主持人:据两位专家研究范围内的预期，下半年国际粮价是否还会像上半年这样疯长？

　　李国祥：根据联合国粮农组织的观察，进入6月份以后，国际粮价再没有出现像年初的时候的大幅度上涨，我想世界粮食大幅度的上涨可能性是越来越小。同时由于世界粮食库存水平已经降到历史最低点，要想出现一种大幅度的回落，可能性也不太大。所以综合这两方面因素来看，国际市场的价格估计会在高位振荡，或者是高位波动。

　　尹昌斌：因为石油价格在高位运行，粮食生产成本现在不可能下降，意味着廉价的农产品时代可能将为过去了。

　　主持人：今年上半年，能源、资源产品的价格是一路上涨，这种上涨对于下半年我们国家的粮食价格是不是会有影响？会不会也相应地上涨？　

　　李国祥：上半年我们的粮食价格跟世界比较，国际市场的水稻价格比国内市场大概高3倍左右，有人估计是4倍，我们的小麦、玉米都是明显低于国际市场价格，尽管可能我们对国际市场的进口比较少，但是这种传导的压力会越来越大，同时，由于国际石油价格上涨以后，农业生产资料价格，尤其是化肥价格大幅度上涨之势，势必给农业生产成本，给粮食生产，费用的增加带来了很大的影响。

　　尹昌斌：中国现在的粮食上涨是成本推动期，由于生产资料在上涨，所以粮农收粮也会考虑到生产成本和效益，如果低于成本价格，粮农一般的是惜售粮食。

　　李国祥：国家今年几次调高最低收购价格，我想今年收割季节以后，新粮上市，会在价格上有所反应，所以我认为下半年以后，我们的粮价会有小幅度的上涨，但是这次上涨幅度是有限的，主要是中国的粮食供给还是比较充足，库存水平比较高。

　　主持人：有些经济学家认为下半年中国的气侯方面不确定因素是比较多的，这方面您的看法是什么？下半年气侯的不确定性，会在多大程度上影响到我们国家的粮价的稳定？

　　尹昌斌：粮食生产周期决定的就是它的价格，市场价格就是年终的效益，当然气侯因素是不确定的，从上半年的情况来看，夏粮连续第五年取得了丰收，我们现在气侯基本上正常，气侯对粮食的影响应该是一种扰动性的，浮动不会加大，一般就是在5%左右。

　　李国祥：虽然我年初的时候出现低温、雨雪冰冻灾害，今年的5月份我们又发生了四川大地震，对中国的粮食生产，农业生产会沉重一定的影响，但是整体来看，我们在粮食主产区，整个气侯因素还是比较有利。所以今年的粮食丰收还是有希望的。如果今年的粮食继续丰收，尽管我们的价格，国际因素来促进它上涨，但是由于供给充足，会稳定或者会平抑粮食价格上涨的幅度。