焦炭黑马宋建平贪污4亿被判无期(2)

　　“因为大晋集团不允许。”大晋集团有关人士对记者说。

　　一个法律上独立的民营企业为何如此“顺从”大晋集团这个国有企业的管理者？

　　大典公司股东们的“顺从”还不仅仅体现在不分红上，他们的人事任命、股权进出等公司事务也由大晋集团决定。

　　例如：2002年和2003年两家公司之间合作，大典公司从每吨焦炭出口收入提成5元外，其他收入全部归技术公司，就是大晋集团规定的，因为这种约定的目的，是为技术公司改制和维持运行筹措资金。

　　2004年，技术公司进行职工身份置换，买断工龄，也是在大晋集团指导下完成的，“因为要贯彻落实山西省外经贸厅党组关于国有外贸企业改革必须实现两个推出、两种置换的要求和精神”。

　　对于以上诸如此类的“说了算”，大晋集团并不否认，在向上级汇报的报告中明确表示：“技术公司利用大典公司作为平台进行改制，其方案制定与具体操作均取得了我集团公司的指导、支持及上级主管部门的同意。”“一直将技术公司与大典公司同等看待，并将大典公司的进出口经营状况列入我集团公司行业统计范围。”“所以宋建平觉得自己很冤枉，当年的改革政策是政府定的，自己也是听从上级安排参与国企改制的，改制是集体决定的，自己作为改制的一个执行人，听上级话，按上级要求办事，自己为改制做出了贡献，却坐了牢。”宋建平的辩护人韩善瑾律师对记者说：“听到法院宣判后，宋建平反应强烈，认为一审判决颠倒是非、颠倒黑白。”

　　山西外贸国企改革开始“自查自纠”

　　网上有评论说，如果大典公司亏损，就没人关注大典公司了，宋建平也就没事了，“都是赚钱惹得祸”。

　　另有法律界人士对记者说，尽管从工商登记来看，大典公司是一家民企，但从它成立的背景、运作的手段，以及上级主管单位对它的要求和职能定位来看，“已经讲不清它是一家什么样的公司了”。说它是民企吧，它从诞生起就承担了国企改制的任务，并因此借用了国企的一些资源优势；但作为民企，它又没有体现股东的基本权益———上级不让股东分红。因此，大典公司是个很奇特的案例，也是个疑难案例。

　　“技术公司因为宋建平案已被中止破产，目前只有一家真正进入了破产程序，其余的都在观望。”相关人士介绍说。

　　有媒体报道称，山西省商务厅目前正在对省属外贸系统国有企业改制情况进行“自查自纠”。由于上级对省商务厅上报的第一次检查结果不满意，已于近日要求再次核查。　(中国经济周刊)

　　律师观点

　　关乎民企生存和发展的标志性事件

　　业内人士认为，“山西焦炭黑马宋建平案”是国企改制过程中产权界定不清引起的。但由于企业改制是一项全新的工作，在这项工作中一定存在这样或那样的问题。宋建平的代理律师指出，宋建平自己觉得自己很冤枉：当年的改革政策是政府定的，自己也是听从上级安排参与国企改制的，改制是集体决定的，自己作为改制的一个执行人，听上级话，按上级要求办事，“自己为改制做出了贡献，却坐了牢”。

　　胡锦涛总书记在党的十七大报告指出：“要深化国有企业股份制改革，健全现代企业制度”。同时也强调：“扩大社会主义民主，更加保障人民权益和社会公平正义”。的确，国家既要保护国有资产，又要防止侵占民营资产，损害民营企业家的利益。

　　近年来，多起案例证实保护民营企业的任务较为艰巨。宋建平的代理律师认为，“山西焦炭黑马宋建平案”是一起侵占民营企业资产的典型案例。因为，“大典公司”因改制而成立，也因改制尚未完成或不彻底而留下隐患，引起产权纠纷。“大典公司”是技术公司深化改革的产物，这种改制模式，不仅山西有，在全国的很多地方都有。

　　宋建平的代理律师坦言，如果“大典公司”被认定为国有企业以及由此对宋建平给予贪污挪用定罪处理，一大批民营企业家将锒铛入狱，一大批民营企业也将面临倒闭。因此，“山西焦炭黑马宋建平案”是一起关乎民营企业生存和发展的标志性事件。

　　有关法律专家表示，保护民营企业应遵循“平等对待，协调共存；相互促进，共同发展”的原则，进一步保护民营企业及其企业家，进一步加强产权界定和纠纷认定工作，完善产权认定制度构建产权认定管理体系。妥善处理国有企业改制与民营企业发展的关系，更好地促进民营经济又快又好的发展。