张平：中国经济正在步入又好又快发展的轨道

　　中国经济正在步入又好又快发展的轨道

　　——在中国发展高层论坛2008年会上的演讲

　　国家发展和改革委员会主任 张平

　　(2008年3月23日)

　　女士们、先生们：

　　在风和日丽的春天，与大家欢聚一堂，共同探讨中国经济发展大计，是件非常有意义的事情。首先，我代表国家发展改革委对论坛的召开表示衷心的祝贺。根据会议的安排，这里，我向大家介绍过去五年中国经济社会发展取得的成就，以及未来促进中国经济又好又快发展的政策取向。

　　过去的五年，是中国特色社会主义事业蓬勃发展的五年。在国际环境复杂多变和国内改革发展任务艰巨繁重的情况下，中国的改革开放和现代化建设扎实推进，取得了举世瞩目的辉煌成就。

　　——经济实力跃上新台阶。经济总量显著扩大。2007年，国内生产总值达到24.66万亿元，比2002年增长65.5%，年均增长10.6%，从世界第六位上升到第四位。增长的质量和效益不断提高。企业利润连年大幅增加，规模以上工业企业利润年均增速超过30%。财政收入达到5.13万亿元，增长1.7倍。基础设施明显改善。五年新增电力装机3.5亿千瓦，是1950年到2002年53年的总和；新增公路19.2万公里，其中高速公路2.8万公里；新增铁路营运里程6100公里；建成万吨级以上泊位568个。

　　——产业结构调整取得新进展。农业基础进一步巩固。粮食连续4年增产，2007 年达到50150万吨，比2002年增加4444万吨。工业结构加快升级。高技术产业增加值占GDP的比重2007年达到7.8%，比2002年提高2.2个百分点。依法淘汰了一批不符合安全生产、环保条件或严重破坏资源的落后产能。服务业稳步发展。五年年均增长超过10%，现代服务业呈现加速发展势头。

　　——节能环保迈出新步伐。2007年，单位国内生产总值能耗在2006年降低的基础上，又递减了3.27%；二氧化硫、化学需氧量排放量近年来首次出现“双下降”。环境保护和生态建设力度加大。2003年以来，全国退耕还林、植树造林总面积近3200万公顷，退牧还草3460万公顷。燃煤电厂脱硫工程取得突破性进展，2007年又有1.1亿千瓦火电机组安装了脱硫设施，累计已超过全部火电装机总量的50%。发布了《中国应对气候变化国家方案》。

　　——区域发展呈现新格局。西部地区基础设施和生态环境建设取得明显进展，重点地区和特色优势产业加快发展。东北地区大型粮食基地建设不断加强，重大技术装备国产化成效显著，资源型城市经济转型试点进展顺利。中部地区经济发展加快，现代农业特别是粮食主产区地位日益突出，能源原材料等优势产业发展壮大，城市群的辐射带动作用明显增强。东部地区在转变增长方式、调整经济结构、推动体制改革、发展外向型经济方面继续走在全国前列。

　　——体制改革实现新突破。农村税费改革取得重大进展，先后在全国范围内取消了除烟叶外的农业特产税、牧业税、农业税和屠宰税。国有企业改革深入推进，邮政、电力、电信、民航、铁路等行业改革取得积极进展。汇率形成机制和利率市场化改革迈出重大步伐，人民币汇率弹性进一步增强。统一了内外资企业所得税。投资体制改革和价格改革又有新进展。

　　——对外开放取得新成绩。进出口总额由2002年6208亿美元增加到2007年2.17万亿美元，从世界第六位上升到第三位，机电产品出口占全部出口的比重由48.2%提高到57.6%。利用外资水平和质量进一步提高，企业对外投资合作取得可喜成绩。

　　——人民生活有了新改善。五年来，平均每年城镇新增就业1000多万人、农村劳动力转移就业800万人。城镇居民可支配收入由2002年7703元增加到2007年13786元，农村居民人均纯收入由2476元增加到4140元。居民消费能力进一步增强，2007年，社会消费品零售总额达到8.92万亿元。社会保障体系基本形成，城镇职工基本养老保险参保人数突破2亿人，新型农村合作医疗覆盖面已扩大到全国86%的县。

　　——社会事业发展呈现新局面。科技方面，颁布实施国家中长期科学和技术发展规划纲要，以企业为主体的技术创新体系建设取得重要进展，研究与试验发展经费支出占国内生产总值的比重，由2002年1.07%提高到2007年1.49%。教育方面，2007年，西部地区基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲攻坚计划如期完成，高等教育毛入学率达到23%。卫生方面，疾病预防控制和应急医疗救治体系基本建成，农村医疗条件明显改善，新型城市医疗卫生服务体系进一步健全。

　　虽然今年年初中国南方地区遭遇了历史罕见的低温雨雪冰冻灾害，但经济平稳较快增长的基本面没有改变，总体上依然保持良好的发展态势。头两个月，全国财政收入同比增长40.2%，增幅为近五年同期最高。全社会消费品零售总额同比增长20.2%，城镇固定资产投资增长24.3%，进出口总额同比增长23%。农业生产平稳，苗情总体较好。工业开始放缓，规模以上工业增加值同比增长15.4%。