魏礼群解读温家宝总理政府工作报告访谈录(3)

　　推进经济结构调整，加快发展方式转变，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。经济发展方式粗放特别是结构不合理，是我国经济中诸多矛盾和问题的主要症结。突出表现在：外需和内需不协调、投资和消费不协调，一、二、三产业不协调，城乡、区域发展不协调。必须加大结构调整力度，主要是抓好“三个转变”，即：促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。《报告》着重从四个方面进行了部署：一是调整投资和消费关系。关键是合理控制固定资产投资规模，着力优化投资结构。坚持严把土地、信贷闸门和市场准入标准，特别要加强和规范新开工项目管理。坚决控制高耗能、高排放和产能过剩行业盲目投资和重复建设。同时，加大对经济社会发展薄弱环节、重点领域和中西部地区的支持。切实做到有保有压，区别对待。二是坚持把推进自主创新作为转变发展方式的中心环节。要坚持走中国特色自主创新道路，继续落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，全面启动和组织实施一批国家重大专项，实施基础研究、高技术研究和科技支撑计划，着力突破一批重大关键技术，加强科技基础能力建设。要深化科技管理体制改革，统筹和优化科技资源配置，完善和落实支持自主创新的政策，特别要推进产学研结合，培育创新型企业。这是转变发展方式的迫切要求，也是建设创新型国家的关键所在。三是推进产业结构优化升级。要坚持走中国特色新型工业化道路，推进信息化与工业化融合。着力发展高新技术产业，大力振兴装备制造业，积极改造和提升传统产业，加快发展服务业特别是现代服务业。加强基础产业和公共设施建设，积极发展现代能源原材料产业和综合运输体系。这将有力促进现代产业体系建设，增强我国产业的竞争力。四是推动区域协调发展。要按照继续贯彻区域发展总体战略的要求，深入推进西部大开发；组织实施东北地区振兴规划，编制和实施促进中部崛起规划，落实并完善相关政策；鼓励东部地区率先发展。进一步加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展的扶持力度。做好这些工作，将进一步推动东中西良性互动，促进各地共同繁荣。

　　推进节能环保 开发先进技术

　　问：《报告》对节能减排、环境保护和加强产品质量安全作了怎样的部署？

　　近两年，经过全国上下共同努力，节能减排工作取得了可喜进展，但完成这两项约束性目标的任务仍十分艰巨。今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，要增强紧迫感，采取有力措施，加大攻坚力度，力求取得更大成效。《报告》明确提出了今年的任务和措施，包括：要落实淘汰落后生产能力计划，建立淘汰落后产能退出机制，同时按照规划加强这些行业先进生产能力的建设；抓好重点企业节能和重点工程建设，加快十大重点节能工程实施进度；开发和推广节约、替代、循环利用资源和治理污染的先进适用技术，实施节能减排重大技术和示范工程；做好重点流域污染防治工作；加强农村饮用水水源地保护，控制农业面源污染；鼓励和支持发展循环经济，促进再生资源回收利用；加强土地、水、草原、森林、矿产等资源的保护和节约集约利用；实施应对气候变化国家方案，加强应对气候变化能力建设；完善能源资源节约和环境保护奖惩机制；增强全社会生态文明观念，动员全体人民更加积极投身于资源节约型、环境友好型社会建设。《报告》特别强调，节约资源和保护环境要一代一代人持之以恒地进行下去，让我们的祖国山更绿，水更清，天更蓝。这充分显示走可持续发展之路的坚定决心和信心。我们一定要把既定的部署落到实处。