从两会热点看科学发展之路(3)

　　授人以鱼不如授人以渔，人大代表刘瑞莲说，减少贫困人口只靠国家“输血”不能从根本上解决问题，应该增强贫困农民的自我发展能力。

　　大部制改革：加快转变政府职能

　　国务院机构改革方案是当前社会各界关注的焦点，本次机构调整可以说主要涉及产业经济主管部门。代表、委员们指出，这个改革方案将有效解决政府部门之间“职能交叉”的问题，可以极大地改变过去很多事务“多头管理”的局面，有利于提高行政效能和建设服务型政府。刘赐贵代表认为，现在一件事情十多个部门都管的现象还存在，加快转变政府职能势在必行。

　　同时，代表、委员们也指出，机构改革有利于建立高效的宏观调控体系，使宏观部门能够集中精力解决好宏观经济中的重大问题。而在投资体制方面，继续缩小投资审核的范围，进一步确立企业的投资主体地位。人大代表樊芸说，此次机构改革和职能调整意味着“政府把不该管的转移出去，把该管的管好。”不少代表认为，国务院机构改革方案是一个成熟的方案，有利于提高行政效能、减少行政成本，并有利于推动科学发展，加强国家重点工作，推进民生问题的解决。

　　“此次改革采取循序渐进的方式，有利于工作衔接和社会稳定，并为今后的机构调整和改革积累经验。”全国政协委员项宗西说，要在探索中边调整边总结，逐步转变政府职能，致力于建立中国特色社会主义的行政管理体制。

　　奥运会：筹办顺利回报丰厚

　　即将于北京召开的2008年奥运会是海内外都十分关注的另一个焦点。对此，北京奥组委副主席刘敬民委员介绍说，奥运筹办已进入冲刺阶段，国家体育场馆将于4月完工。

　　关于经费问题，刘敬民表示，奥运会的运行经费来自于市场开发，而并非政府投资。国家财政和北京市财政给了奥运会很多支持。比如说减免了一些税费，但是基本上没有直接投资，资金都是靠市场开发得来的。

　　在谈到经济回报时，刘敬民说，奥运会的运行资金基本上可以做到收支相抵，略有节余。另外一方面，为了搞好奥运会，投在改善交通、改善环境、改善设施上的一些资金来自北京市，这些资金已经发挥很好的作用。特别是环保投资数量比较大，大气的环境、污水治理、固体废弃物的治理这几年都有了长足的进展，可以说这些投资已得到了丰厚的回报。

　　节能减排：更加坚定地全力推进

　　“节约资源和保护环境从认识到实践都发生了重要转变。”今年的政府工作报告指出。“十一五”规划提出5年单位国内生产总值能耗下降20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标以来，2007年这两项指标首次实现年度双下降。

　　2008年是第十一个五年规划的第3年。在这一年，节能减排时间表将过半。从今年开始，地方省级官员如果节能成绩“不合格”，将面临问责和“一票否决”。这意味着今年我国将以更加坚定的态度全力推进节能减排目标的实现。

　　尽管已出现好的势头，人大代表张全却并不乐观。“必须看到，节能减排的成效仍十分脆弱，转变经济增长方式面临着艰巨挑战，实现节能减排约束性目标任重道远。”他指出。

　　2008年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年。政协委员迟福林建议，应加快资源环境体制机制的建设，包括建立有利于资源节约和有效利用的价格形成机制，以及将环境成本内部化的环境保护机制。“节能减排工作才刚刚开始，”政协委员牛文元提醒，“这是一条需要政府、企业和全社会共同努力的道路。”