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代表建言
钟南山:大卫生部还不够“大”
他和林曙光建议 药品定价等职能也应划入卫生部
本报讯 在前天公布的《国务院机构改革方案》中,国家食品药品监督管理局改由卫生部管理。全国人大代表钟南山、林曙光昨天接受记者采访时表示,食品药监划归卫生部管理,迈出了“大卫生部”改革的第一步,但离真正的“大卫生部”概念还有一段距离,他们希望能将药品定价、医保运行管理等职能也能划入“大卫生部”。
全国人大代表、广州呼研所所长钟南山认为,“大卫生部”应该至少包括公共卫生、医疗服务、医疗保险、药品供应和监督等职能,必须将防与治、医与药以及社会保障体系作为整体来考虑。医药结合必须包括统一管理药品质量和定价的职能,才能通过医改彻底解决我们目前面临的看病难、看病贵问题;医保现在由劳动保障部门来管理,其中涉及的专业学术问题很多,改由卫生部门来抓应该更合适。而这两方面的问题,在本次机构改革中还没有得到体现,“大卫生部”还没有完全建立起来。
钟南山说,药品由发改委来定价,关系还没有理顺,应该由懂行的专家来定。“医改搞了10个方案,我听说可能由药监局来定价。我们可以借鉴日本厚生省管理办法,将药价的基本目录、定价统一由一个部门来管理,可以避免药价虚高,也便于加强药品从生产到流通领域的监管。最典型的个案是‘齐二药’亮甲菌素导致13人死亡,这场官司已经打了两年,现在还没有任何结果,患者告医院,医院告流通公司,流通公司告企业,企业告药监局,这些环节存在灰色地带,重复管理,有必要将其统一。”钟南山说,目前药监局的管辖职责到底包括哪些,并没有明确的规定,这也导致了“齐二药”官司目前的困境。
广东省人民医院院长林曙光昨晚接受本报记者采访时表示,卫生部改革离大家期望的真正“大卫生部”概念还有一段距离。林曙光说,国家食品药品监督管理局改由卫生部管理,理顺食品药品监管体制,这一调整是很合理的。通过全国统一管理,便于对食品安全问题或药品副作用问题及时反馈和应对。他也提到“齐二药”假药案,“如果不是中山三院有严格的监控制度,及时发现,那些假药流散到全国后造成的后果将不堪设想。食品药监和卫生部门相结合,将大大提高发现和处理这类事件的工作效率”。林曙光坦言,根据方案,改革后的卫生部从定位上而言,与以往相比在权限和其他功能上还缺乏“突破性的扩大”, “例如政府加大对医疗卫生的投入,加大各区医疗卫生制度的建设等等,大卫生部还应该包含一些类似发改委、财政部的职能。”
徐龙:应设电信及信息管理局“设立这个局比烟草专卖局更重要”
本报讯 对于大部制,中国移动通信集团广东有限公司董事长、总经理徐龙代表建议,在工业和信息化部下设电信及信息管理局。
徐龙认为,实施大部制后,联合发文情况、联席会议就都减少了,再加强政府部门的公共管理和服务型政府构建,对企业和老百姓就是好事。
对于工业和信息化部,徐龙认为,工业与信息化融合,可以加快高新技术在工业化中的改进,工业制造要实现管理、服务、商务信息化,加大在产品中信息技术运用。徐龙担心,大部制改革能否顺利进行,“人员精简比较难”,“观念能否更新,不要还用传统工业经济的观念”。