官员分流或成大部制一大难题(3)

　　徐龙建议，在工业和信息化部下设电信及信息管理局，对于通信信息管理，国外都设有相关部门，“可以对内有利于国家安全，对外有利于国家主权”，“现在互联网、无线频率、特殊通讯等信息产业都越来越发达，设立这个局比烟草专卖局更重要。”

　　专家点评

　　毛寿龙：特别庞大的部还不存在

　　著名公共问题专家毛寿龙昨日在接受采访时表示，从此次大部制改革的方案看，并没有出现超过以前所预料的那样特别大的部门，所以，还不存在特别庞大的“大部”，不必过于担心部委太大。不过他也表示，确实要对权力集中加以约束，要解决部门内部决策、执行和监督相分离的问题。通过“三定”也就是定职责、定职能和定编制确定每一个单位的责任及权力，理顺职能交叉，以解决遇事推诿扯皮等问题：“着力理顺部门之间的职责关系是最核心的。一旦出现问题，必须要有协调机构进行协调，并有具体办法进行解决。”

　　在监督方面，毛寿龙则表示，对于监督，方案中则主要是通过组织结构、职能配置之间的相互关系来强化，更多的是从程序的角度来推进监督。

　　周志忍：

　　政府应有所为有所不为

　　北京大学政府管理学院副院长周志忍表示，大部制本身的运转是有条件约束的，如果政府管得太多，超越了其本身能力，肯定管不好，因为大部制职能更多，需要内部协调的东西更多。国外大部制的一个前提就是决策与执行的适度分离，分离以后部长才可以将精力放在战略的决策上，不会纠缠于细节。而大部制本身解决不了这个问题，因为结构调整解决不了运行问题。他表示，在实行大部制的同时，必须在运行机制上，让政府有所为，有所不为。要让政府把一些权力归还给老百姓，实现“小政府”，路还是比较长的。