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国务院机构改革方案出台http://www.sina.com.cn 2008年03月11日 21:32 CCTV《经济信息联播》
在今天下午举行的11届全国人大第四次全体会议上，受国务院委托，国务委员兼国务院秘书长华建敏向大会作了关于国务院机构改革方案的说明。本次机构改革的主要任务是，转变政府职能和理顺部门职责，探索实行职能统一的大部门体制，精简和规范议事协调机构及办事机构，到2020年建立起比较完善的行政管理体制。国务院的这次机构改革方案，涉及调整变动的机构共有15个，正部级机构减少4个。来看两会三人组发回的详细报道。 发改委瘦身 重抓宏观调控 国家发改委是我国主要的宏观经济调控部门之一，他的调控职责几乎覆盖了我国经济生活所有重要方面，我们只要看看发改委的机构设置图，就知道它的职能非常多，其中一些职能非常微观、具体。我们看到在发改委下面有26个司局级单位，还有稀土办公室，盐业办公室等一大批下属机构。 按照今天公布的国务院机构改革方案，国家发展今后将把主要精力放在抓好经济宏观调控、协调解决经济运行重大问题、促进区域协调发展等方面。它现在负责的微观管理事务和具体审批事项将进一步减少。按照新的方案，国家发改委将和财政部、中国人民银行等宏观经济调控的权威部门建立健全协调机制，形成更加完善的宏观调控体系，提高宏观调控水平。 新设能源局 保证能源安全 如果国务院机构改革方案获得通过，这里还将诞生一个重要的新机构-----国家能源局。 按照机构改革方案，我国将设立高层次的议事协调机构国家能源委员会，负责研究拟定国家能源发展战略，审议能源安全和能源发展中的重大问题；还要组建一个国家能源局，主要负责拟定并组织实施能源行业规划、产业政策和标准，发展新能源，促进能源节约等。国家能源委员会办公室的工作由国家能源局承担。为促进能源管理与经济社会发展规划和宏观调控的紧密结合，统筹兼顾，国家能源局由国家发展和改革委员会管理。 组建工业和信息化部 推动产业升级 我现在是在信息产业部的门口，如果今天国务院机构改革的这个方案几天后能通过的话，那我身后的这个信息产业部将不再保留，将变成工业和信息化部。现在的信息产业部是1998年3月31日挂牌成立的，由原邮电部和电子工业部及广播电影电视部、航天工业总公司、航空工业总公司的信息和网络管理的政府部门组成，同时还管理国家邮政局。信息产业部运行了十年，为了适应我国走新型工业化道路的需要，推进信息化和工业化融合，国家决定成立工业和信息化部，新部门将整合国家发改委的工业行业管理有关职责，国防科技工委除核电管理以外的职责，信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责。同时，组建国防科技工业局，由工业和信息化部管理。原来独立行使管理功能的国家烟草专卖局，也将划归工业和信息化部管理。新部成立以后，现在的国防科工委，信息产业部，国务院信息化工作办公室将不再保留。新组建的工业和信息化部的主要职责是，拟订并组织实施工业行业规划、产业政策和标准，监测工业行业日常运行，推动重大技术装备发展和自主创新，管理通信业，指导推进信息化建设，协调维护国家信息安全等。工业和信息化部作为行业管理部门，主要是指导行业发展，不干预企业生产经营活动。 组建交通运输部 优化交通运输布局 根据今天下午的《国务院机构改革方案》的说明，将组建交通运输部，如果方案获得通过，那么新的交通运输部将加快形成综合运输体系，像原先建设部的城市客运职责将划入新的交通运输部，同时原先交通部、中国民用航空总局的职责，也将整合划入该部。 此次机构改革组建新的交通运输部，目的就是要优化交通运输布局，发挥整体优势和组合效率，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系。 新组建的交通运输部的主要职责是，拟订并组织实施公路、水陆、民航行业规划、政策和标准，承担涉及综合运输体系的规划协调工作，促进各种运输方式相互衔接等。同时，组建国家民用航空局，由交通运输部管理。为加强邮政与交通运输统筹管理，国家邮政局改由交通运输部管理。考虑到我国铁路建设和管理的特殊性，保留铁道部。交通部、中国民用航空总局不再保留。 组建住房和城乡建设部 健全住房保障体系 我现在是建设部。这次方案如果获得通过，建设部这个名字将被改为住房和城乡建设部。住房涉及广大人民群众的切身利益，是近几年社会生活中的热点话题，在国家的一个部委中明确标明住房这两个字，凸现了政府对住房这个民生问题的高度重视。住房和城乡建设部的任务将是深入推进住房制度改革，加快建立住房保障体系，完善廉租住房制度，着力解决低收入家庭住房困难。城乡建设规划统筹，促进城镇化健康发展，也将是住房和城乡建设部的重要任务。 组建人力资源和社会保障部 统筹就业养老保障 站在劳动和社会保障部的门口，如果这次国务院机构改革方案能够表决通过，这块牌子将更名为人力资源和社会保障部。按照这次国务院机构改革方案，人事部、劳动和社会保障部的职责将整合划入这个部，不再保留人事部、劳动和社会保障部。说起人事部和劳动保障部，可以说是经历了几分几合。在1988年以前，人事部和劳动保障部是一家，叫劳动人事部。1988年分别变成人事部和劳动部两个独立的部委。到了1998年，劳动部撤销，成立劳动和社会保障部。到了今天，两个部委再次走到一起。不过新成立的部委并不是简单的合并，而是赋予了新的功能。新组建的人力资源和社会保障部的主要职责是，统筹拟订人力资源管理和社会保障政策，健全公共就业服务体系，完善劳动收入分配制度，组织实施劳动监察等，同时，新组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理，国家外国专家局也划归人力资源和社会保障部管理。这样整合的目的是为了更好地统筹机关企事业单位人员管理，整合人才市场与劳动力市场，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置，统筹就业和社会保障政策，建立健全从就业到养老的服务和保障体系。 环保总局升格 强化环保责任 我现在是国家环保总局，如果这次国务院机构改革方案在本次全国人民代表大会上通过，它将升级为环境保护部。 1978年，我国成立国务院环境保护领导小组办公室， 1982年，调整为城乡建设环境保护部下属的一个环境保护局。1984年改名为国家环保局，还隶属于建设部。1987年，改为独立的国家环境保护局，直属国务院管理的副部级单位。1998年，改名为国家环境保护总局，成为正部级单位。 国家环保总局将升级为环境保护部，显示了环保工作在我国社会和经济发展中的重要性进一步提升。在相当长一段时间内，我国将面临严峻的环境压力，为加大环境政策、规划和重大问题的统筹协调力度，我们期待将要组建的环境保护部成为落实环境保护这个基本国策的强有力机构。 扩充卫生部 理顺食品药品监管体制 我现在所在的是国家食品药品监督管理局，如果《国务院机构改革方案》获得通过，那么这块牌子就将成为历史，因为根据《方案》安排，国家药监局将改由卫生部管理，从而理顺食品药品监管体制，对食品安全监管队伍进行整合。 食品药品直接关系人民群众的身体健康和生命安全，为进一步落实食品安全综合监督责任，理顺医疗管理和药品管理的关系，强化食品药品安全监管，这次改革，明确由卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。调整食品药品管理职能，卫生部负责组织制定食品安全标准、药品法典，建立国家基本药物制度；国家药监局负责食品卫生许可，监管餐饮业、食堂等消费环节食品安全，监管药品的科研、生产、流通、使用和药品安全等。调整后，卫生部将履行食品安全综合监管职责； 同时，与农业部、国家质检总局和国家工商总局，要按照职责分工，切实加强对农产品生产环节、食品生产加工环节和食品流通环节的监管。同时，各部门将密切协同，形成合力，共同做好食品安全监管工作。 相关专题： 相关报道：
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