消费税调整突显燃油市场变数

　　本报记者 翟瑞民

　　外界关于燃油税的疑问正在越来越大。未来政府推出燃油税该如何避免“双重征税”的嫌疑？

　　在国际原油期货价格报收100美元之上的时候，一条“旧闻”候被众多媒体竞相报道。这则消息称，财政部、国家税务总局发出联合通知明确，对四种成品油消费税执行法定税率，石脑油、溶剂油、润滑油按每升0.2元征收消费税，燃料油按每升0.1元征收消费税，税率约为调整前的3倍。

　　这个据称从今年1月1日起执行的政策，为何在执行期已有月余的时候才被媒体报道？对这几类产品征收消费税，到底会怎样影响已经高企的CPI？这个消费税和前度热炒的燃油税又是什么关系？这些问题在百元油价时代变得格外敏感。

　　什么是石脑油

　　这次《关于调整部分成品油消费税政策的通知》调整的四种成品油，对大多数人来说相当陌生。除了润滑油，其它三种都是不常出现在人们视线中的石油制品。也就是说，我们日常汽车所使用的汽油和柴油并不在此列。

　　其中燃料油也称重油，作为工业燃料主要用于电厂发电、船舶锅炉等，也是大量地方炼油企业的炼油原料。

　　溶剂油用途十分广泛，用量最大的首推涂料溶剂油(俗称油漆溶剂油)，其次有食用油，印刷油墨，皮革，农药，杀虫剂，橡胶，化妆品，香料，医药，电子部件等溶剂油。

　　石脑油又叫轻汽油、化工轻油。主要用作化肥、乙烯生产和催化重整原料，也可以用于生产溶剂油或作为汽油产品的调和成分。

　　此次两部委的通知也指出，自今年1月1日起至2010年12月31日止，进口石脑油和国产用作乙烯、芳烃类产品原料的石脑油免征消费税。生产企业直接对外销售的石脑油应按规定征收消费税。

　　国金证券分析师刘波认为，这项政策主要原因在于抑制石脑油的出口。由于国内成品油定价机制制约，国内炼厂不愿用石脑油增加汽柴油产量，而倾向于直接出口，这是保证炼厂降低亏损的有效措施。税率的恢复可望封堵炼厂的投机做法。

　　在可生产加工成非标柴油的燃料油方面，税率提高致使很多国内炼厂的原料供应面临最大变数。国际原油破百，上海燃料油期货价格2月20日也是全线上扬。虽然市场广阔，但国内炼厂在税率挤压下，接受高价原料的积极性值得怀疑。

　　广东省油气商会油品部部长姚达明认为，提高税率导致生产成本上升，最终可能会“助推”CPI指数，但考虑到国家当前严格的调控政策，相关企业必须想办法消化税赋提高带来的负面影响。

　　突然而至

　　中国从2006年4月起对这四种成品油征收消费税，但此前一直执行的是其应缴纳税额30%的优惠税率。此次突然而至的调整令外界感到难以解读，税率提高必然导致成本增加，但中国燃油市场会受到多大的冲击，业内说法不一。