奶价管制下的养牛县困局 奶农是最弱势群体

　　勾新雨

　　一

　　站在只能容下一座土炕的狭小房间里，杨志庆拿出了家中最重要的东西——两本密密麻麻的账本，上面的数字记录着一年来不断上涨的鲜奶收购价格，最后一行是2007年11月份的，每市斤鲜奶1.3元，这是他十几年养牛生涯以来的最感欣慰的奶价。

　　“下月怎么也能涨到一块五”，春节前，杨志庆乐观地向记者表示，每年春节前都是牛奶涨价的时候。

　　杨志庆的希望在今年很有可能会落空。此时，中国正在遭遇近二十年来最为严重的一次通货膨胀，2007年，中国经济增长11%，为13年来最快水平，全年居民消费价格上涨4.8%，2008年1月份中国消费者物价指数较上年同期上升7%，创10年来的新高。

　　与20年前不同，政府没有采取类似于价格闯关的激进措施，而是转向保守的策略，试图通过临时价格干预的办法，平抑物价，以此消除市民对通货膨胀的恐惧。在北京，政府兑现了春节前不涨价的承诺，这包括从煤气、水、电到粮食、牛奶等基础生活物资，但这很有可能给生产企业和像杨志庆一样的普通农民带来沉重的压力。

　　1月4日，河北省行唐县的鲜奶收购价突然降低，平均每吨比2007年11月份降了300到500元。1月15日，国家发改委公布了《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》(以下简称 《办法》)，其中包括牛奶。

　　在行唐县畜牧局奶源中心的郭志永看来，两者存在着联系，因为政府要限价的风声“早就放出来了”，生产企业除了降低鲜奶收购价以外，没有什么更好的办法。

　　距离北京南部200多公里的河北省行唐县是处在环京津贫困带上的省级贫困县，拥有13万头奶牛，奶牛存栏量居全国第三，除了74个平均300头存栏的养牛小区以外，绝大部分都是只有几头牛的奶农，杨志庆就是这遍及全县几万户奶农之一。

　　一纸限价令仿佛挑动了这个养牛大县最敏感的一根神经，奶农们抱怨奶价高也赚不到钱，如果降价就只能卖牛；企业抱怨利润被中间商操纵，而限价将会让企业降低质量标准；中间商抱怨企业店大欺客、借限价政策随意压价；而基层政府担心限价会破坏市场运行，让当地的奶牛产业难以持久发展。

　　国家发改委的相关负责人在解释《办法》的必要性时认为，部分重要商品价格已经明显上涨；一些企业趁机哄抬价格；不合理涨价已影响到社会的安定。

　　而一些受访企业认为，这是在让企业替政府埋单，因为面对通货膨胀，政府可以选择的办法很多，比如给低收入群体提供补贴以及提高利率等市场手段。

　　二

　　节前，原奶收购价比一月初渐渐高了起来，但这也并没有让杨志庆太高兴，因为饲料的价格已经翻了一番。

　　他说，“去年的饲料五毛多钱一斤，今年就涨到一块了”，几乎和养牛相关的所有东西都在涨价，花生饼已经贵得都不敢喂了。

　　来源：经济观察报网