河南渑池黑出租经营权之惑

　　渑池出租车的“红与黑”

　　记者 柴会群

　　“开始是猫抓老鼠，后来是猫跟老鼠交朋友，再后来就是猫怕老鼠。”

　　在三年的猫鼠游戏后，渑池黑出租车现象似乎正成为无解的难题。

　　1月4日下午，河南省三门峡市渑池县城建局门前，数十辆出租车一字排开停在路边，司机们再次以这种形式向政府部门表达他们的不满。

　　此时他们的对手——黑出租车——却正忙着大赚其钱。时值县城1路公交车部分车主因为经营权问题“罢运”，出租车一天的营运额是平时的两倍。数百辆黑出租车穿梭于县城的大街小巷，正规出租车则点缀其中，显得毫不起眼。“黑车哪都有，渑池特别多”，出租车司机刘师傅称。

　　高调黑车

　　河南省三门峡市渑池县地处中原腹地，陇海铁路贯通其中，辖区富有煤炭，数万外地人聚集于此。出租车业也由此繁荣。渑池县出租车业起步于四年前。在此之前，和中国的不少县城一样，城区交通以三轮摩的和面包车为主。2003年政府支持成立了三家私人经营的出租车公司，允许三家公司各上20辆出租车，车型为奥拓或吉利。自此之后，渑池街头开始出现携带顶灯和计价器的正规出租车。

　　某种意义上，“黑车”这时候就出现了，以天禾出租车公司为例，除了有20辆从客管所获得营运证的出租车之外，另外有7辆车未能办证。同样花6万元，却买来一辆“黑车”，司机们忿忿不平，退车无果之后，曾将公司经理痛打一顿，但也无济于事。

　　出租车让县城居民耳目一新，由于最初起步价仅为两元，每公里不过一块钱，四个人一起打车的话，甚至比乘公共汽车还便宜。司机们生意兴隆，一天毛收入可达二三百元，扣除各项花费，月收入在两三千元，这在一个中部县城颇为可观。在新型出租车的冲击下，辅以客运管理部门的打击，原来的“摩的”和“黑面包”渐渐被挤出市场。

　　和全国一些城市一样，渑池县出租车的“婆婆”是县建设局城区客运管理所(去年渑池县机构改革，客管所归在新成立的城建局名下。方便起见，以下简称“客管所”)，代表政府行使管理职能。出租车由各出租车公司以3万元左右的价格购进，然后再以6万元的价格卖给出租车司机，公司从中赚取差价，并负责对旗下司机进行管理，收取每月150元的管理费。司机买车之后，每年由公司代征1500元的“出租汽车经营权有偿出让金”，交给客管所。车可以自由转让，但每转让一次，需由买家再向客管所交一笔费用，名曰“出租汽车经营权转让金”。

　　由于生意看好，原本6万元的出租车行情渐涨，一年后即涨到8万元，2006年甚至一度涨到12万元，比刚购进时的价格翻了一番。各出租车公司经过与客管所充分“沟通”，再度购进一批车卖给司机，从中大赚一笔。此后，渑池县正规出租车数量便维持在目前的118辆。也就在这次“沟通”中，天禾出租车公司的7辆“黑车”乘机“转正”了。有出租车司机透露，为了顺利办下营运证，公司将其中3辆车“卖”给了客管所的3位领导，然后又由后者以8万元左右的价格卖给出租车司机。

　　然而，出租车司机们的好日子并没有过太久。出租车问世，真正意义上的黑出租也应时而出。让正规出租车司机和客运管理所头痛的黑出租车，一开始就以“高起点”出现：

　　它们以奇瑞QQ型、哈飞路宝等小型家用车为主，车型车况大都优于正规车；它们不是猫在路口，而是和正规出租车一样在城区穿梭拉客；本地乘客每当看到上述车型驶过，往往会不自觉招手示停。

　　没有人知道渑池县究竟有多少辆黑出租车。根据客运管理部门的统计，目前已经查处黑出租车三百余辆次，假设所有黑出租车均被查一次，总数将在300辆以上。正规司机们认为这个数字保守，他们估计，渑池县的全部黑车应在400辆以上，是正规车的四倍。

　　奇瑞QQ被认为是渑池黑出租车的主要车型，由于销路大好，销售商在渑池甚至专门设点卖车，在一个五六万人的县城，此举极为罕见。而有意买私家车的居民，也开始有意避开上述车型，以免被误认为是出租车。