煤荒引发五年最严重电荒 滞后的能源体制改革

　　1月28日，内蒙古一家千万吨大矿的老板接受南方周末记者采访时表示，现在他们企业在资源补偿、技术改造、几级政府收费、复垦土地上投入得越来越大。

　　从长远来看，淘汰小煤矿，提高煤矿安全性，进而整合产能，这是必然趋势。

　　但目前，在全国煤炭产量中，2005年小煤矿的产量约为8.9亿吨，占全国煤炭产量的40%，2006年超过9亿吨。

　　一位电力企业的人士则提醒说，小煤矿在短期内对整体的煤炭供需形势还存在一定的影响，整顿的时候应该考虑到区域特点。

　　滞后的能源体制改革

　　“今天的电荒是能源体制改革停滞引起的并发症状。”1月25日，中国能源网CEO韩晓平表示，“现在国内整个煤电供需双方都在波动之中，煤价、运价都很难以长线稳定下来。”

　　如同其他商品的价格管制一样，自从2006年煤炭价格彻底放开之后，电厂和煤炭企业可以自由商议价格，但是国家又是在“电价不能再涨，煤价双方协商”的原则下定出此协议的。由于无法将煤价的涨价成本转嫁到电价，煤电这对欢喜冤家一直处于角逐之中。

　　此时，煤电双方都会陷入阴谋论的论断之中。煤炭企业认为电力企业要挟发改委涨电价，而电力企业则认为煤炭企业夸大自己的处境。

　　这个矛盾导致双方始终无法签署长期协议。

　　自从2005年以来，很多和电厂签订长期协议的煤矿都吃了亏。但是，直到现在，内蒙古这位拥有2000万吨大矿的老板并没有悔意。

　　在他看来，这是没有经过市场波动的价格。虽然，他在2006年订2007年的价格的时候，市场价已经比他们签订的合同价高了近100元。

　　“有一个相对稳定的供货渠道，对供需双方都有好处。”上述煤矿老板说。

　　事实上，只有真正推进了电力改革，甚至是油价改革，这样才能以长期协议的方式，稳定供需，让煤电能有效联动，才能稳定运输价格，让电厂能够获得长期的优惠运价。

　　然而，现实的情况是即使煤电签署了长期协议，二者还是一种脆弱的供需关系，一旦遇到风吹草动就会措手不及。

　　“中国的煤电供需状况好比一个病人，本来就有病，一旦遇到风寒，病情就会更加严重。”大唐电力的一位专家针对当下的煤荒电荒解释说。

　　杭州热电集团董事长余伟民就是这种脆弱关系中的一员。在这个煤价飞涨、供应紧张的岁末，和他曾经是同盟的合作伙伴们并未完全执行协议。