防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀 (2)

　　二、高度重视通货膨胀的压力和风险

　　去年以来的这一轮价格上涨受到多方面因素的影响，既有国际能源、资源和农产品价格大幅上涨的推动，也有国内经济增速偏快和流动性过剩带来的压力；既有当前的问题，也有多年积累的因素。从各方面矛盾看，通货膨胀压力和风险仍然较大，对此，我们绝不能掉以轻心。

　　第一，国际市场石油、粮食、矿产等重要商品价格大幅上涨，从外部输入上加大我国通货膨胀的压力。近4年来，国际市场原油价格上涨近2倍。受美元贬值、地缘政治、全球流动性过剩和投机性因素等影响，国际能源价格持续走高。2007年1月3日美国西德克萨斯原油(WTI)期货盘中价格一度突破100美元，现在虽有回落，但依然在高位震荡，从趋势看，油价依然有长期保持高位运行甚至发生短期大幅上扬的可能性。国际市场粮食价格也大幅上涨。以美国为主的一些国家，以玉米为原料酿造乙醇作为石油替代品，加之澳大利亚、加拿大等小麦主产国因干旱连续两年减产，推动全球范围内小麦、大豆和玉米等价格的大幅上涨。2007年12月，芝加哥期货市场小麦、大豆、玉米价格比去年同期分别上涨83.7%、74%和12.7%。近两年累计，小麦价格上涨1.9倍，大豆价格上涨近1倍，玉米价格上涨1.1倍。铁矿石等矿产资源价格持续走高，去年以来国际市场铁矿石价格上涨近2倍。与此同时，美国次级贷款危机和美元持续贬值，加剧了不确定、不稳定因素，推动全球能源和重要商品的价格波动。国际市场的价格波动必然直接和间接地影响国内市场价格。2007年我国进口原油及成品油约1.8亿吨，进口铁矿石约3.75亿吨，进口食用植物油和油料(主要是大豆)榨油约1350万吨。按照2007年12月份国际市场价格和我国全年原油、铁矿石、大豆3种物资进口数量框算，由于国际市场价格和海运费用上涨，影响国内生产成本比上年约增加5100亿元，相当于国内商品零售总额的5.9%。如果我们不能有效应对国际市场价格波动，化解可能出现的风险，国内能源、原材料价格上涨的压力就会迅速加大，引发明显的通货膨胀。

　　第二，国内资源和生产要素供需变化和价格上升趋势，也会从成本推动上加大我国通货膨胀的压力。过去几年，我国经济持续快速增长，2003年至2006年国内生产总值年均增长10.4%，并呈现增速逐年加快态势，2007年约为11.5%。这一轮经济繁荣期的增长率之高、持续时间之长，是改革开放以来前所未有的。但是，在经济发展方式尚未转变、科技进步和劳动者素质提高尚未成为经济增长主要动力的情况下，经济增长主要依靠低成本资源和生产要素的高强度投入，不仅资源消耗和要素投入大量增加，生态环境压力也逐步加大。近3年来，我国消耗原油年均递增2200万吨，铁矿石年均递增1.7亿吨，电力年均递增3000亿千瓦时。生产要素价格提高带来的成本上升压力逐步加大，劳动力供需总量和结构变化，以及完善土地管理制度和提高征地补偿标准，使劳动力和土地成本趋于上升，用经济手段加大污染治理力度和外部成本“内部化”，将明显加大环境成本。资源持续高强度投入带来的供需形势变化和生产要素的成本上升趋势，将从成本推动上加大通货膨胀的压力。

　　第三，流动性过剩在短期内难以消除，必然从需求拉动上加大我国通货膨胀的压力。过去几年由于投资增长过快，明显超过消费增长，贸易顺差不断扩大。2007年贸易顺差达2622亿美元，比2006年的1775亿美元增加847亿美元，增长47.7%。央行在购买外汇的同时，也将大量人民币投放市场。虽然央行采取多种手段对冲，但流动性过剩的状况在短期内难以根本改变。通货膨胀从本质上讲是货币现象，货币流动性过剩必然从需求上加剧通胀压力。近几年，居民收入结余大量流入房地产和股票市场，资产领域在吸收过剩流动性的同时，也在积累通胀风险。如果在挤压资产市场泡沫的同时，不能有效维护股市和房市的稳定健康发展，过剩的流动性就可能冲击商品和服务市场，引发商品和服务价格的普遍上涨，就会从需求上加大通货膨胀的压力。

　　第四，粮食和部分农产品仍处于紧平衡状态，对我国通货膨胀的潜在压力依然较大。从发展趋势看，随着工业化、城市化加快推进，我国耕地面积还将逐年减少，粮食和农产品持续大幅增产的难度增大，而农业劳动力转移和城市人口增加对粮食和农产品需求将会持续增长，保持粮食和农产品供需平衡的任务仍然艰巨。同时，农业生产成本和农业生产资料价格上升趋势，对粮食和农产品价格的影响也不容忽视。从历史经验看，我国过去发生的通货膨胀通常都受到粮食和农产品价格上涨的直接影响。如果我们不能切实加强农业的基础地位，保障粮食生产和供给，粮食和农产品供需平衡发生变化，就会直接加大通货膨胀的压力。