防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀

　　国家发展改革委宏观经济研究院王一鸣

　　去年5月份以来，我国居民消费价格呈逐月上涨态势，特别是在8月份同比涨幅突破6%以后，连续5个月价格涨幅高于6%，12月份同比上涨6.5%，全年平均上涨4.8%，明显高于年初提出的价格涨幅3%的预期目标，为1997年以来近10年的最高涨幅。针对价格形势的明显变化，去年末举行的中央经济工作会议明确提出，要把“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀”作为宏观调控的首要任务。充分认识稳定价格的重要性，采取更加有效的措施，保障市场供给，规范价格秩序，保障人民群众切身利益特别是低收入群众生活，防止出现明显的通货膨胀，对于保持我国经济持续较快发展的良好态势和维护社会安定和谐大局，具有十分重要的意义。

　　一、当前价格上涨主要是由食品价格推动的

　　去年以来的这一轮价格上涨，主要是由食品价格上涨带动的，价格上涨表现出以下特征:

　　一是从范围上看，是局部上涨而不是全局性上涨。居民消费价格上涨在结构上，主要表现为食品价格上涨幅度较大，非食品价格上涨比较有限。在2007年居民消费价格上涨4.8%中，食品价格上涨12.3%，影响居民消费价格总水平上升4.1个百分点，占全部涨价因素的85.4%。扣除食品价格上涨因素，居民消费价格仅上涨0.7个百分点。食品价格上涨，又主要集中在猪肉和食用植物油。2007年猪肉价格平均上涨48.3%，影响居民消费价格总水平上升1.5个百分点。可以说，这一轮价格上涨主要是由部分食品因周期性、突发性因素造成的供给不足带动的，而不是总供给和总需求失衡引发的全面通货膨胀。

　　二是从幅度上看，是适度上涨而不是过度上涨。2007年居民消费价格上涨4.8%，虽然高于过去几年的价格涨幅，甚至高于2004年3.9%的水平，但依然在可接受的5%价格上涨区间内，不属于明显的通货膨胀。从新一轮全球价格上涨看，我国的价格涨幅并不算高。去年，世界主要国家消费价格指数均创近10年来的新高。2007年11月，俄罗斯同比上涨11.1%、越南上涨10%、印尼上涨6.7%、印度上涨5.5%、美国上涨4.3%、巴西上涨4.2%、韩国上涨3.5%，欧元区上涨3.1%。无论是纵向还是横向比较，还不能说当前我国已经出现了明显的通货膨胀。

　　三是从趋势上看，是阶段性上涨而不是持续性上涨。这一轮价格上涨与2004年有相同之处，表现为粮食和食品类价格上涨推动居民消费价格上升。2004年居民消费价格上涨3.9%，主要原因是粮食连续3年减产和库存下降。在粮食生产恢复后，价格上涨幅度就回落到较低水平，2005年和2006年仅分别上涨1.8%和1.5%。当前粮食和农产品供需形势要明显好于2004年，粮食供给有充分保障。猪肉价格上涨主要是过去一个时期猪肉价格过低，饲料价格上涨，养猪比较收益下降，加之部分地区发生猪蓝耳病疫情，这些因素的影响是有阶段性的，随着供求关系变化和养猪比较收益提高，价格会趋于平稳和回落。

　　四是从性质上看，是比价趋向合理的上涨而不是趋向扭曲的上涨。从一定意义上讲，农产品价格适度上涨也是相对于非农产品的比价关系调整。我国主要农产品价格在上世纪90年代中期达到峰值后一直处在较低水平，但化肥、农业生产资料价格却有较大幅度上升，近5年来尿素、柴油、农膜价格分别上涨26.6%、64.4%和60%。同时，农民外出务工增加，非农收入大幅度增长，种植业和养殖业比较效益下降。从一定意义上讲，粮食、食品和猪肉价格适度提高也是市场对农业生产成本提高的补偿，是农产品相对于非农产品的价格上调，有利于形成合理的比价关系，也有利于提高农民种粮和养猪的积极性，保障粮食和农产品供需平衡。

　　从总量上看，目前我国的价格上涨尚不足以构成明显的通货膨胀。当前我国总供给与总需求基本平衡。虽然投资增幅依然在高位，消费出现明显回升，出口持续较快增长，国内需求比较旺盛，但总供给扩张仍然强劲，总需求对价格总水平的推动作用比较有限。影响供给能力扩张的因素主要是，2003年以来大规模投资带来的产业技术升级换代，增强了生产供给能力；农村剩余劳动力转移，高校招生规模扩大，劳动力结构发生重要变化和人力资本积累水平提高，提升了劳动生产率；市场化改革和体制创新不仅提高了资源配置效率和全要素生产率，也使企业增强了对市场需求变化的反应和调整能力。这些因素，都保障了我国供给能力的持续较快增长。目前，我国商品市场70%以上的工业品和80%以上的消费品供过于求，其他商品供求基本平衡，仅有极个别商品供给相对不足。猪肉、食用植物油、粮食和食品的价格涨幅虽然较高，但只要采取有针对性的措施，增加市场供给，消除价格上涨的短期性因素，价格涨幅就会在一段时间后稳定下来并有所回落。