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刘明康强调：不断开创银行业监管工作新局面http://www.sina.com.cn 2008年01月18日 19:02 银监会网站
刘明康在银监会2008年工作会议上强调 深入贯彻党的十七大精神 不断开创银行业监管工作新局面 1月17日，中国银监会2008年工作会议在北京召开。会议的主要任务是，按照党的十七大和中央经济工作会议精神，总结过去工作，分析当前形势，研究部署今年的工作。银监会党委书记、主席刘明康出席会议并作重要讲话。刘明康强调，银监会2008年工作的总体要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以提高银行业竞争力和监管有效性为主线，认真履行监管职责，着力推进改革开放，大力促进金融创新，努力改善金融服务，致力维护银行体系稳定，推动经济社会又好又快发展。 刘明康指出，2007年是银监会履职的第五个年头。近五年来，我国银行业发展发生了历史性变化。一是银行业安全稳健性实现了历史性跨越。截至2007年12月末，银行业金融机构总资产从2002年末23.7万亿元增加到52.6万亿元，翻了一番多。主要商业银行不良贷款率从2002年末的23.6%下降到6.7%；本年利润从2002年底的364亿元，增加到2987亿元(税前未经审计)；风险拨备缺口从2002年末的1.34万亿元压缩到5353亿元；资本充足率达标银行从2003年末的8家增加到2007年9月末的136家，达标银行资产占比相应从0.6%上升到78.9%。二是银行业改革取得了历史性突破。从2003年开始，工行、中行、建行、交行等先后完成了股份制改造并成功上市，在公司治理、发展战略、经营绩效等方面与国际先进银行的差距不断缩小。国有商业银行从五年前技术上濒临破产的问题银行，已成为具有一定国际认知度的大型商业银行。农村信用社改革取得了阶段性成果。三是银行业开放迈出了历史性步伐。外资银行在华发展的市场格局实现了由“分行主导”向“法人主导”平稳过渡，已有21家外国银行将在华分行改制为法人银行。按照“审慎支持、有的放矢、风险隔离、持续监管”的原则，支持中资银行“走出去”取得了新成效，到2007年末，共有5家中资银行控股、参股9家外资金融机构，有7家中资银行在海外设立60家分支机构，海外总资产达2674亿美元。四是银行业监管跨上了历史性台阶。银监会成立后，坚持从我国国情出发，学习和借鉴国际通行的监管制度、标准和技术，创新监管理念，改进监管方式和手段，完善派驻监事会工作机制，努力构建中国特色的银行监管框架，监管的专业性和有效性明显增强。五是银行业形象发生了历史性变化。工、中、建、交四家改制银行平均不良贷款率2.87%，资产回报率1.11%，资本回报率16.38%。按照2007年12月末市值计算，工行、建行、中行跻身全球银行前三甲，按照2006年底全球银行一级资本排名，工行、中行也进入了前十名，我国银行的评级得到了大幅度提升，国际金融市场地位和影响力已今非昔比。事实证明，党中央、国务院关于银行业改革开放的一系列重大决策是完全正确的，银行业监管建设的路子是完全符合实际的，银行业的发展前景是完全应该充满信心的。 刘明康全面总结了银监会2007年工作，认为过去一年，银监会系统上下以监管有效性建设为抓手，监管成效显著。一是非现场监管实现重大突破，法人机构非现场监管信息系统正式运行，非现场监管和现场检查适当分离又有效衔接的监管新框架初步建立，并已开始发挥作用。二是现场检查质效不断提高。去年，银监会系统共检查各类各级银行业金融机构7.92万家，处罚违规机构1360个，处分相关责任人12687人，取消高管任职资格177人。三是并表监管得到重视和加强。研究制定了并表监管指引，加强银行集团的并表管理。开展了对大型银行海外机构的现场检查，防范境外机构风险。四是案件防控工作实现预期目标。经过努力，案件特别是大案要案多发频发势头得到有效遏制，案防工作呈“四下降”、“两增加”的良好势头。去年，银行业金融机构累计发生各类案件445件，降幅58.4%；百万元以上案件131件，降幅50.3%；各类案件涉案金额18.4亿元，降幅54.9%；全部案件风险金额13亿元，降幅54.7%。同时全年银行业金融机构累计成功堵截百万元以上案件169件，增幅19.9%；相应挽回案件资金损失16.4亿元，增幅24%。五是逐步加大功能监管力度，不断改善金融服务。2007年，银监会全面启动信息科技风险监管，加大市场风险监管力度，跟踪分析美国次贷危机动态及对我国影响，加强对金融创新业务的监管，积极推进银证、银保、银租、银信合作，银行业金融机构金融产品创新和中间业务增长迅速。率先倡导和积极开展了公众教育工作，开设了国内第一家由监管机构主办的公众教育服务网和公众教育服务区，组织了全国银行业系统“送金融知识下乡”活动。
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