乳山核电多方利益博弈：谁能代表民意(3)

　　下一个开工的会不会是乳山的核电站？

　　“乳山红石顶核电站现在还没有立项，只是一个备选厂址而已。”2008年1月9日，乳山市政府宣传部新闻科刘国贤告诉记者，乳山市政府并不能决定红石顶核电站的最终命运，“这要由上级政府说了算。”

　　新闻DNA

　　如果做好了工作，当地政府拿到的核电增值税留成比例可能超过25%

　　核电加速意图

　　一座核电站，能够给地方政府带来什么？或许不仅仅是投资和税收的增长。能源和环境，这两个制约经济发展的大敌已兵临城下，中国核电建设不得不跨入加速通道。

　　地方政府的经济算盘

　　乳山市政府将大项目建设作为经济发展的主攻方向，更是将投资600亿元的红石顶核电项目作为全市经济结构转型和可持续发展的契机。

　　乳山市政府网站公告显示，红石顶核电站项目，2006年被国家核电中长期发展规划列为优选场址。而据可靠消息透露，红石顶核电600亿元总投资的80%，近500亿元资金要通过银行贷款来融资。

　　除了能够引进600亿元的投资外，核电项目未来的税收，是乳山市政府最看重的一块长期收益。据了解，国家对于核电项目，采取一事一议的办法，对核电站制定特殊的税收政策，即向核电站所在地的地方政府倾斜，提高其财政收入的增长。一位不愿具名的知情人士透露，这要看地方政府在财政部和国家税务总局的公关能力，如果做好了工作，当地政府拿到的核电增值税留成比例可能超过25%。

　　此外，红石顶核电站一旦运行发电，将会对乳山、威海地区实行优惠电价政策，根据经验，这一政策能够吸引更多的投资者到本地投资。

　　“核电厂项目对一个地区的经济推动也不容忽视。” 中国科学院院士、中国科学院理论物理研究所研究员何祚庥分析，建设核电厂需要征地、土建工程，由此带来的大批施工工人、工程师在多年工期内的消费，对当地经济的拉动相当可观。

　　何认为，一个核电站的投资，相当大的部分都是为当地的经济做贡献。而一旦开始发电，当地更是可以方便享受到便宜且有保障的电力供应。在这个前提条件下，再在本地区发展任何工业都是有优势的。

　　打通能源和环保瓶颈

　　一个经济大省、人口大省，注定了还要做一个核电大省。这就是2006年已经拥有9309万人口，经济规模达21846亿元但是却面临能源供应瓶颈的山东省的现实。

　　为了火力发电的供应，2005年山东省煤炭调入量为8500万吨，2006年为1亿吨，而到2007年，这一数字已达到1.2亿吨，而山东省煤炭消耗总量更是达到了2.2亿吨，不仅造成铁路运力的高度紧张，更使得山东省成为全国排放二氧化硫的冠军。

　　山东省的现状恰恰是全国的一个缩影，中国的二氧化硫排放居世界第一位，二氧化碳排放居世界第二位。能源消耗和环境容量不堪重负。

　　而据参与此次红石顶核电规划的一位官员透露，山东省的煤炭还能开采26年，26年以后，发电所用煤炭全部需要外运。因此，山东省政府非常重视这个核电项目，“山东省副省长来红石顶视察时，很支持这个项目。” 在这位官员看来，越是经济发达的省份越愿意建设核电站。“目前新能源、可再生能源是国家的发展重点，国家已经将能源安全提高到一个新的高度。”

　　由于山东省内煤炭资源有限，制约火力发电的发展，水力资源贫乏，几乎没有发展水电的条件。因此，早在1983年，山东省就开始核电选址工作，从16个备选厂址中选出了6个可能的核电厂址资源，红石顶位列其中。

　　发展核电似乎是山东省解决能源瓶颈和环境问题的现实选择。如果以发电量为100万千瓦时的核电站和燃煤电站相比较，核电的节能和环保优势一目了然。

　　一座100万千瓦时燃煤电站1年需要烧掉标准煤300万吨，由于运输和直接用煤所产生的二氧化碳达650万吨，排放二氧化硫2.5万吨，浮尘1600吨，灰渣30万吨。同样是100万千瓦时的核电站，每年仅需低浓度铀25吨和乏燃料5吨。核电30吨的燃料年消耗量为燃煤电厂300万吨的十万分之一，并且，核电厂二氧化碳和二氧化硫的排放为零。