乳山核电多方利益博弈：谁能代表民意(2)

　　“我们小区邻居们也都不担心。”一位住在银滩望海花园楼盘的女士轻松地说，她周围的人对此反应平静。

　　一位刚刚打鱼归来的刘姓渔民，对核电站的运营已经有过粗浅了解。他听说核电站建成后，只是利用核电站附近的一小片海水进行冷却水循环利用，“我们一般在100海里开外的外海打鱼，不会对我们造成影响。”

　　业主质疑座谈会

　　一部分在银滩置业的业主对核电项目极力反对。正因为此，2007年12月中旬，乳山市政府就红石顶核电站项目举办了公众座谈会。座谈会上，政府表示一定会尊重大多数人的意见。

　　座谈会由乳山市环保局局长主持，参加会议的代表有几十人，其中，银滩所在的白沙滩镇本地居民1人，银滩业主两人，乳山市区市民代表4人，红石顶所在村落小石口村有4位村民参加，其余为小石口村所在的海阳所镇以及所辖十多个村落的代表。

　　据知情人士透露，这次座谈会上，对于红石顶核电项目的投票比例，政府公布的数字是：“随机”抽取的赞成与反对票为4比1。

　　对此结果，银滩业主多有不服，质疑座谈会参会代表的抽样样本。

　　他们认为座谈会代表的选择比例不合理，将10万银滩业主视为流动人口，排除在人口分布统计之外。

　　根据乳山市政府网站的数据， 2006年，乳山市户籍总人口57.4万人，银滩业主们认为，拥有10万人口的银滩，超过了乳山总人口的六分之一，参加座谈会的代表数目也应该与此成比例，两个人的名额明显偏少。

　　“难道我们不是居住在乳山的居民？我们的意见不是民意？”一位参加了座谈会的银滩业主代表称，座谈会主办方规定，座谈会上不得拍照，不能录像、录音，更不能将座谈会上内容记录下来对外发表，并且拒绝非代表旁听，“拒绝正当的旁听要求，这违反环评公众参与办法”。

　　这位代表认为红石顶核电项目影响最大的就是银滩业主，而座谈会却仅仅给了银滩业主两个名额，本来应该透明公开的座谈会，却成了不许记录、不许拍照、不能旁听的封闭会议，整个座谈会过程中，主办方似乎“如临大敌”。

　　“冬天是银滩人最少的时候，很多业主都是夏天才来银滩度假，这时候开座谈会的用意何在？”银滩业主们认为，政府有意避开银滩业主而使座谈会流于形式。

　　令银滩业主尴尬的一个现实是，一到冬天，银滩的房子空置率很高，很多业主只是夏天最热的时候来此度假，因此银滩业主被当地政府视为流动人口也就不足为奇。但银滩业主坚持认为，座谈会在三个方面的做法有失公允，首先是常住人口达10万的银滩，参加座谈会的代表只有两人；其次是座谈会选在冬天召开，有意避开了银滩业主最活跃的“反核”人群；最后，令银滩业主们更加不能接受的是，其他参会人员的选取方法并不透明。

　　“到底谁在代表民意？”银滩业主们提出质疑。

　　结果即将上报国家环保总局

　　乳山市胜利路106号，不大的临街小院里，一座四层的灰色小楼顶上矗立着“发展核电，造福人类”的广告牌，这里就是山东红石顶核电有限公司筹建处(以下简称“筹建处”)。

　　“筹建处成立1年多来，从来没有在红石顶附近做过土建工作，我们只是进行前期的论证以及环评申报等工作。”筹建处的一位工作人员说。

　　乳山昆仑陆桥建设公司的一位职工还记得，早在2005年，筹建处的人马就来到乳山，并且花460万元从乳山昆仑路桥建设公司手里买下了现今胜利路106号的四层小楼，“他们要提前做筹备工作，在这之前，项目论证已经有10年。”该职工说。

　　筹备工作的一项重要内容，就是做当地民众的思想工作。

　　2007年1月25日，乳山环保局宣传科科长参加了一次由筹建处组织的活动——实地考察秦山核电站基地以及附近的国家4A级旅游风景区南北湖，与这位科长同行的是一个规模庞大的代表团，乳山市政府各部门的领导、乳山市所有的媒体以及红石顶核电项目所在的小石口村村委书记和村民代表们共同前往。

　　小石口村村委书记宋元东和村民代表参观秦山核电站时，被那里的发展状况所折服：“已经开始运营的秦山核电站，给当地带来了用电便利和经济推动。因此，要用积极的眼光看待红石顶核电项目。”

　　“反对的人只占很少几个百分点，这个结果马上就要上报国家环保总局。” 上述工作人员称，在筹建处一楼的办公室里，文件柜里放着厚厚的几摞调查表，都是日前刚刚结束的红石顶核电项目公众座谈会的调查结果。

　　筹建处的工作人员王洪国解释说，对于核电项目，国家有一个比例，超过一定人数持反对意见，项目就不能通过。

　　“最后的结果还不得而知，我们在红石顶也没有开始动工。”筹建处的王洪国和同事一再强调，筹建处是按照最严格的程序，一步步进行着项目的申报。

　　据乳山红石顶核电项目的评价单位——中核东方工程有限责任公司(以下简称中核东方)办公室不愿具名的人士透露，目前，中核东方只是代理核电站业主(筹建处)向政府提交了初步的可研报告，“接下来的一系列申报工作尚未委托我们进行。”该人士说。

　　多方利益博弈

　　选择核电站地址条件之一是，附近人口密度较低。而1983年尚为荒滩的银滩如今早已时过境迁，商品房和别墅鳞次栉比。

　　从山东淄博来银滩置业的边明山，正在组织成立银滩业主委员会。当地政府“鱼”和“熊掌”都欲吞下的做法，正是他反对红石顶核电的理由。

　　据边明山称，2004年之前，外地到银滩置业的人从来没听说过要建核电站，“当地政府和开发商信誓旦旦，这是明显的欺诈，政府的诚信何在？”

　　边认为，既然作为核电备选厂址，就要进行保护性发展，而不该大力发展房地产。

　　外地来银滩置业的群体中，不少人对核电持坚决抵制的态度。

　　“银滩业主与核电绝对是利益冲突，水火不相融，势不两立。”

　　这是银滩反对建设核电站的人士打出的标语，他们在网上专门建立了无核论坛，呼吁银滩的业主加入到反对建设核电站的行列中来。

　　北京青年旅行社部门经理郝秀琴表示，至今她还有1万元“冻”在银滩。2007年夏天，郝秀琴准备在银滩购买一套房产，并且预先交了1万元的定金，当得知不远处要建核电站时，她担心以后核电站会发生事故，因此决定不再考虑在银滩置业，但钱款未退。

　　在网上坚决反对红石顶核电项目的网民“汗青”，也是银滩业主，他认为当地媒体一边倒的宣传，是本地人几乎不反对核电项目的原因，“他们民风太淳朴”。 “汗青”说。

　　事实上，本地居民似乎对征地补偿款更感兴趣，“一亩地开发商给补偿72000元。”一位海阳所镇本地村民指着不远处一楼盘告诉记者，他家里现有四亩地，不管是房地产开发，还是核电站的建设，他都希望能够在他家的四亩地上早日开工。在他眼里，似乎核电站和住宅小区从来就不冲突。

　　郝秀琴决定不在银滩置业后，已经不太关注红石顶核电项目的进展，哪怕要遭受1万元的损失。而“汗青”似乎也感到单靠自己呼吁有些力不从心，“我们最近要组成律师团，诉诸法律。”“汗青”表示，一定要尽全力，最终能否改变结果是另外一回事。

　　银滩业主的反核行动确实不容乐观，他们面对的是山东各级政府对核电项目的支持。

　　600亿元的巨额投资对乳山市就业、经济发展的推动，核电站建成后向各级地方政府缴纳的税收，以及对于整个山东工业的电力供应保障，这些对于乳山、威海和山东三级政府来说，都是一个难以抗拒的诱惑。有人初步估算，红石顶核电站每年能够为乳山市政府带来两亿元税收。

　　就在乳山红石顶核电项目陷入争议之际，山东省高调宣布了胶东半岛另一个核电项目的正式开工。2007年12月28日，山东核电有限公司山东海阳核电项目启动大会在海阳核电现场召开。