肖捷：加强税收法制建设 进一步推进依法治税

　　来源：国家税务总局办公厅

　　国家税务总局局长肖捷在全国税务工作会议上表示，明年将继续加强税收法制建设，进一步推进依法治税。

　　推进税法体系建设。按照国务院统一部署，积极参与税收立法调研，完善税收法律体系，提升税收法律级次。加强税制改革的统筹规划，研究探索中长期税制改革方案。加快税收基本法的立法进程。推动税收征管法、发票管理办法的修订工作。健全税务部门规章和规范性文件的制定程序和备案审查机制。完善税收立法听证制度。建立健全税收政策执行、反馈和调整机制。

　　规范税收执法。深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真落实组织收入原则，做到依法治税、依法征管，既不能人为调节收入进度违规批准缓税，也不能寅吃卯粮收过头税，严禁转引税款。进一步规范和减少税务行政审批项目，积极探索保证审批权力正确行使、后续管理科学有效的制度和机制。加强税收执法检查，进一步推行税收执法管理信息系统，全面落实执法责任制。加强税务行政复议、行政处罚和行政赔偿等工作。认真执行重大税务案件审理制度。

　　大力整顿和规范税收秩序。认真组织开展税收专项检查工作。对一些税收秩序相对混乱、发案率较高的地区，集中力量开展税收专项整治。加大涉税违法大要案的查处力度，继续严厉打击虚开和接受虚开增值税专用发票、利用“四小票”骗抵税款以及骗取出口退税等涉税违法行为。研究建立税务稽查和检查长效机制，将案件稽查和日常检查有机结合起来。凡涉嫌偷逃骗税的，管理部门要及时移交给稽查部门，防止以评代查；加大对涉税违法案件的处罚和执行力度，防止以补代罚。继续推行分级分类稽查。加强稽查案例分析，以查促查、以查促管。

　　加强税法宣传教育。继续做好“五五”普法工作，广泛宣传税收法律、行政法规，普及税法知识，重点做好企业所得税法及其实施条例等的宣传工作。全面实行政府信息公开，凡涉税事项，以公开为原则，不公开为例外。认真开展第17个全国税收宣传月活动。加大对涉税违法案件的曝光力度，震慑不法分子。进一步办好税务报刊，多出版高质量图书，充分发挥其在税收宣传方面的重要作用。