石金武： 民企从军配套政策两年内出台

　　本报记者 袁京力

　　在一系列政策绿灯出台后，民营企业已经闻到了军工盛宴的香味，但其后续的政策配套将让“参军”变得更加清晰

　　成立于1987年10月的中国和平利用军工协会(下称“军工协会”)，最初是原来国防科工委主管的致力于“军用技术转民”的全国性社会团体组织。

　　在它即将迎来20周年大典之际，却迎来了角色的转变。“吸纳先进的、民营的企业和资源参与国防技术工业建设领域”将是其未来的新任务。为此，军工协会在年初专门成立了“非公有制参与国防科技工业建设咨询服务中心”，而且其会员也由原有的军工企业，向100多家非军工企业伸展开来。

　　曾经参与了多个相关政策制定的军工协会秘书长石金武研究员接受了《财经时报》的独家专访，透露了当前的相关配套政策的进展和方向。

　　前景广阔

　　《财经时报》：从国际经验来看，中国的民营企业参与军工领域将会有多大的空间？

　　石金武：事实上，在国外，非公企业参与军工企业的企业改制、产品发展已经非常深入了。相对来说，中国在这方面是滞后的，目前只是处于起步阶段，未来还有很好的成长空间。

　　从目前来看，军工领域是国家大力支持的领域，而且军工企业自身也有一定的技术能力和资金实力。背景较为明显、市场前景较好的军工领域，民营企业切入还是被看好的。在某些技术方面，比如说在国外禁止向中国输入的技术，民营企业通过自身的渠道与外国企业建立了合作，具有其优势。

　　多元进入

　　《财经时报》：民营企业参与国防科技工业有什么途径？

　　石金武：民营企业参与军工企业主要有三条路径：一是参与对军工配套产品的研究生产；二是以先进的技术、产品和资金注入到有些军工产品中；三是民间资金直接参与到军工企业的股份制改造和投资军品科研生产项目以及基础设施。

　　《财经时报》：民营企业参与国防技术工业建设存在哪些障碍？有哪些门槛？

　　石金武：一般来说是没有障碍的。比如汽车、工程基建、电子信息、民用船舶、飞机制造和核技术的民用等方面，民营企业涉足的速度惊人。

　　但对军品生产却不一样了，这其中有一系列的门槛产品。比如说保密资格认证、生产许可证、质量体系认证等等，只要获得了这些资格，民营企业进入军工领域也不存在太大障碍了。

　　主攻方向

　　《财经时报》：今年以来，国防科工委先后出台了一系列的政策，根据您的了解，相关配套政策的方向将会指向哪些方面？

　　石金武：《指南》的发布是向非公经济敞开了大门，让民营企业更清楚自己该干什么，不该干什么，这是与3月份国防科工委出台的相关政策配套的，让民营企业更明了如何参与军工领域。

　　目前政府正在制定更多的配套政策，相信在一两年内就会制定完毕并逐步出台。这其中主要涉及了非公经济投资军工领域目录、参与股份制改造和对军工企业的投资等多方面。

　　正在着手制定的是“社会投资目录”，向社会公布目前在哪些具体的投资领域可以让民营企业参加。比如在军工民用产业和国防基础科研方面都将会有具体的措施来鼓励民营企业的参与。

　　其次是推进非公经济参与军工企业的股份制改造，估计明年就会出来，我认为这是民营企业大有可为的地方。

　　另外，在实施投资体制改革方面，民营企业也有很多机会。年初，国务院正式批复了这方面的意见，这是国防科技企业投资体制方面的第一次改革。

　　此外，我们还在制定一些有关国防科技工业投资社会管理、军品价格管理等方面的配套政策。

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