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垄断企业眼中的反垄断法
作者: 南方周末记者 韦黎兵
“其实上网和供电电价并不是由我们来定，而是国家发改委定的，我们只是这个电价的执行者。”国家电网公司下属的北京经济技术研究院专家李琼对南方周末记者说。
对于正在进行二审的反垄断法草案，可能成为其约束对象的企业们如何看待？不论是外企还是国企，似乎每个企业都不愿正面回答这一问题
中国移动：“我们只是被动的接受者”
“国内电信业的格局不是我们公司能定的，这是信息产业部等国家部委的事情，我们只是被动的接受者。”中国移动公司的公关人员对南方周末记者说。
中国移动被动接受的究竟是个什么样的格局？自1994年中国联通成立后，中国电信在电信业市场一枝独秀的格局被打破。此后，随着2000年中国移动被分离出去、2001年中国电信被南北分拆，从形式上看，中国电信行业的垄断已初步打破。
但是，按照地域和业务分拆的电信改革，实际上并没能改变电信业的垄断局面。2006年，作为电信行业最大的垄断者，中国移动营业额达到2954亿元，税前盈利968亿元，占全部电信运营商利润的72%；而分拆后的中国电信，在固话市场的占有率，也仍然占到60.9%。
这种格局使得厂商数量很少的电信企业，完全可以合谋来操纵市场。今年3月，中国电信和网通在相互渗透对方地盘导致大量亏损后，秘密达成互不竞争协议，停止在各自非主导区域发展新用户，招致舆论的强烈谴责。
但另一方面，正是由于3G移动牌照迟迟不发牌，中国电信和中国网通无法进入利润丰厚的移动市场，从而让中国移动在移动通讯领域独大，成为绝对的垄断者。
中国铁路：“我们不好评价”
中国铁路是惟一没有整体实行企业化运营的垄断行业，他们坚持垄断的理由：铁路是一个关系国计民生和国家安全的自然垄断行业。
但按照铁路十一五规划要求，十一五期间铁路每年投资将达1100亿元以上，资金缺口达600亿元。在巨大的资金缺口之下，铁路行业的市场准入不能不放开了。
2005年，铁道部确定了“政府主导，多元化投资，市场化运作”的投融资体制改革思路，开始大量吸收地方政府、大型企业和公众投资，同时全面开放铁路建设、客货运输、运输装备制造与多元经营四大领域，允许非公资本进入。
2006年8月1日，中国铁路第一股——大秦铁路成功上市，募得资金150亿元，为中国铁路业的市场准入开出了新路。
但对于反垄断立法，铁道部也不愿直接表态。“作为一个国家政府部门，在反垄断法还未出台前，我们不好评价。但是，我们一定会坚决执行国家法律的有关规定。”铁道部新闻发言人张勇平说。
国家电网：“我们只是电价的执行者”
“其实上网和供电电价并不是由我们来定，而是国家发改委定的，我们只是这个电价的执行者。”国家电网公司下属的北京经济技术研究院专家李琼对南方周末记者说。
行业垄断状态下，行业监管是阻止电网公司不滥用自己市场支配地位的关键。但该行业却有两个监管部门，发改委负责电价和电力项目的审批，这与原本负责电力监管的电监会的职能发生了冲突。监管职能在两部门的争夺中难以界定，于是出现了监管的缺位、越位和混乱。
国家发改委能源所研究员吴钟瑚认为，反垄断法如果在反垄断委员会之下设立专门实体性的部门执法，涉及行业太多，执法并非易事。但把反垄断监管执行权力放在各个部委，执法机构太多，问题也很大。“必须实行‘政监分离’，就是把部门行政权力和监管部分分开，这应该是基本的原则。”
微软：我们赞同公平竞争
由于国有垄断力量有着深厚的政府背景，很可能被未来的反垄断法豁免，因此跨国公司们就成了该法的重点规制对象，首当其冲的自然是微软公司
国家工商总局2004年发布的一份报告称，至少有两家外商──微软和利乐在中国市场占绝对垄断地位。报告称，外国企业往往利用资本和技术方面的优势地位来阻碍或限制市场竞争，其采取的手段多种多样，包括掠夺性定价和收购本地竞争对手等。
据金融时报报道，很多外资企业都担心自己会成为酝酿中的反垄断法的打击对象。但微软在最近发表的一份声明中称，它支持中国按照国际标准立法来保障公平交易。
而早在三年前，微软公司董事长比尔·盖茨就已对此表示，中国正在考虑推出的反垄断规则不会为微软带来任何问题。
近日，在南方周末记者向微软公关部门询问时，该部门人士小心翼翼地给出了这样的回应：“我们赞同中国政府为建立有利于促进公平竞争环境所做的努力，相信这些努力将最终有助于更好地维护消费者权益，鼓励创新和促进经济发展。”
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