中国节能环保发力政府和NGO同行

　　本报实习记者 邓心

　　当绿色和平组织第三次派出考察队前往喜马拉雅，他们带回了最坏的消息：由于全球变暖，包括珠峰在内的青藏高原冰川正在迅速消融。按照目前的消融速度，80%面积的喜马拉雅冰川将在未来30年消失。

　　被称为“亚洲水塔”的青藏高原冰川，是中国乃至亚洲许多主要大江大河的源头，长江、黄河、雅鲁藏布江、恒河、印度河和湄公河等都发源于此，数亿人的用水问题也与之息息相关。而人类大量燃烧化石燃料导致的全球变暖，正是冰川加速退缩的根本原因。

　　中国减排加力

　　环境保护形势紧迫，如今在中国，政府官员的政绩考核也与环境保护紧密相连。

　　国家环保总局副局长张力军在接受记者采访时表示：“中国政府对环保工作的情况列入政府官员的政绩考核中，实行一票否决制。不过造成环境污染的因素比较多，所以在考核中的要求也不尽相同。 ”

　　日前，监察部和国家环保总局也已经发布了《关于环境保护违法违纪行政责任追究办法》，该《办法》目前正在全国实施。

　　但这些并不足以让我们乐观。中国是世界上少数几个以煤为主要能源的国家。尽管经过多年的努力，中国一次能源消费构成中煤炭的比重，从1990年的76.2%降至2005年的69.1%。但污染排放还是引起国际社会的高度关注——2006年全国化学需氧量排放总量1428.2万吨，比上年增长1%；二氧化硫排放量2588.8万吨，比上年增长1.5%——这些数字导致“中国环境威胁论”甚嚣尘上。

　　国家发改委节能处杨铁生处长在接受《财经时报》记者采访时表示，今后国家仍将在节能环保方面加大治理力度，今年下半年一些财政及税收方面的政策将陆续出台。

　　在6月3日印发的《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》中明确指出，“十一五”期间，单位国内生产总值能耗降低20%左右，而主要污染物排放总量则相应减少10%。

　　杨铁生表示，政府正在推进资源性产品价格的改革。例如：合理调整各类用水价格，开征城市污水处理费，吨水平均收费标准原则上不应低于0.8元；另一方面，燃油税也将适时出台；还有，我国还正在研究开征环境税，而二氧化硫排污费、垃圾处理收费也要相应提高等等，这些将使得高耗能污染者，付出更大的代价。

　　NGO的力量

　　在北京的朝阳区，一个小小的地球村，汇聚了来自世界各地的环保志愿者。这里经常举办各种论坛、会议和规模不等的研讨活动，常常有媒体聚集在这里。

　　然而，在今年春季的一次活动上，一家外国媒体的采访却让廖晓义非常愤怒—— 这位地球村环境文化中心的创办人和负责人，不能容忍国际社会对中国环境问题的无知与偏激，在她看来，更不能容忍的是国际社会在对待环境问题上所使用的双重标准。

　　“我决不能认同所谓的‘中国环境威胁论’，他们为什么没有看到中国人的努力？西方社会片面追求物质享受的生活方式才是这场灾难的根源，一味地指责中国是不明智的。”廖晓义对记者说。

　　在廖晓义看来，中国老百姓的节约习惯是环保最深厚的基础，“我既没有车也不用空调，但我家里有电扇(电扇比空调少耗费将近20倍的电能)。每个月除了买书，就是300元的伙食费，我不认为我再需要什么，这已经完全满足了我的需要。”

　　在政府提出节能型社会之前，NGO已经呼吁了10多年，当拉动内需成为主旋律的时候，地球村一直在倡导节约资源、适度消费，比如大众交通，而不是私车战略；当节约型社会成为政策的时候，NGO的作用就是落实和监督。

　　这几年在节能环保方面的立法节奏明显加快，但《节能法》就像中国的很多法律一样，执法力度不够，公众监督执法的力度也不强，当然推动公众监督环境执法的民间环保组织也还太少。

　　链 接

　　中国政府近日多项环保政策

　　6月3日，由发展改革委员会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》正式对外公布。

　　6月3日，国务院办公厅“关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知”对外公布。

　　6月4日，作为履行《联合国气候变化框架公约》的一项重要义务，中国政府制定的《中国应对气候变化国家方案》正式对外发布。

　　6月7日，国务院常务会议审议并原则通过了《可再生能源中长期发展规划》。

　　6月14日，《中国应对气候变化科技专项行动》对外发布。

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