ATM跨行查询费迎来大限 今零时起统一停止收取

　　4月18日8点55分，中国工商银行北京市分行鼓楼外大街储蓄所前，已经有30多人排队等着拿号,而ATM机前却少有人问津。本报实习生刘耀刚摄

　　本报北京4月19日电 (记者 丁国元 李晓南) 根据中国银行业协会自律工作委员会常务委员会关于会员银行于本月20日前停收ATM自助机具跨行查询收费的决议，各大银行陆续开始废除该项收费，其中招行、交行已分别于4月17日和18日停止收费，工行、中行也将于明日凌晨调整程序废止跨行查询费。目前只有交通银行的网页发布公告，称该行太平洋卡于4月18日起实行境内免费跨行查询，其他各大行网站均无相关信息。工行、建行、农行的支行、储蓄所声称尚未接到任何通知。工行总行新闻处表示：程序调整不会超过20日凌晨的“大限”，并已发出新闻通告稿，但总行就没有必要通知各分行和储蓄所了。

　　继交通银行于去年6月1日正式宣布ATM跨行查询收费每次0.3元后，各国有银行纷纷跟进，与此形成鲜明对比的是，华夏、上海浦发、北京、光大等大多数股份制商业银行却没有收费。此规定引发社会各界的关注和讨论。全国人大代表黄细花曾于去年6月2日向全国人大常委会寄出紧急建议，建议国家价格主管部门暂停该项收费。今年两会期间50名人大代表也曾联名指责该费用违反我国《价格法》规定，属国有银行利用垄断地位乱收费。

　　据了解，去年实行跨行查询收费时，这0.3元手续费分别向银联、发卡行、受理行各分配0.1元，用于承担相应的成本。此次取消跨行查询费，只是发卡行不再向持卡人收取费用，银联却表示仍然会向各银行收取成本费。工行总行的新闻处发言人称：既然银行已经不再向用户收费，跨行查询成本费用在银联和银行之间如何协调，广大用户就用不着太关心了。面对咨询，表现出有些不耐烦。

　　新闻分析:银行ATM跨行查询费因何夭亡？

    本报记者 董沛

　　从4月20日零时起，实行不到一年的ATM跨行查询收费将正式停止。为此，工、农、中、建、交等银行早已开始进行了系统重置工作，以便统一按时停止向客户收取每笔0.3元的跨行查询费。

　　4月6日，中国银行业协会自律工作委员会召开常务委员会，并形成决议，要求各会员银行于本月20日之前，开始停止向持卡人收取人民币银行卡境内ATM跨行查询费用。具体停止日期由各行根据各自系统调整所需时间自行决定。

　　为了逼迫各商业银行停止ATM跨行查询收费，有消息称，中国银行业协会相关人士甚至表示，哪家银行不停止收费，可以按照银行业协会的章程予以处分，处分情形分为四种：警告、通报批评、暂停行使会员权利1~6个月、取消会员资格。在目前银行业充分竞争的格局中，如果不能拥有银行业协会会员资格，这也就意味着其难以在市场中生存。

　　尽管宣布停止收费，但是中国银行业协会并不承认收费是不合理的。据中国银行业协会相关声明称，对银行卡跨行查询收取一定费用，是商业银行根据经营成本变化采取的一种市场化经营方式，与《价格法》和《商业银行服务管理暂行办法》并无抵触。

　　中国银行业协会亦称，目前叫停收费的原因主要在于，“各家商业银行坚持‘以客户为中心’的角度出发，考虑到当前还有相当多的中低收入群体，为减轻持卡人负担，服务社会大众，表示愿意承担相应的社会责任和义务，同意免费向持卡人提供人民币银行卡境内ATM跨行查询服务。”

　　高姿态的说法，并不意味着银行取消收费是心甘情愿的行为。

　　中国ATM跨行查询收费，起由来自中国银行业要与国际接轨。2005年10月，中国银联下发文件，计划2006年1月1日起，银联卡跨行查询开始收取手续费。计划不如变化，到了2006年3月，才传出4月1日起跨行查询开始收费，同时跨行交易收费标准修改为发卡行向银联和受理银行各支付0.1元的消息。

　　直到2006年5月8日，交行在其官方网站宣布旗下太平洋卡跨行查询收费标准：境内跨行查询手续费0.30元/笔，到此时，银行业ATM跨行查询收费正式拉开了帷幕。2006年6月1日，国内五大银行已全部开始对跨行查询收取0.3元的手续费。

　　在商业银行的成本计算中，持卡人的每一笔跨行查询，发卡银行需为此向银联缴纳每次0.1元的跨行查询费用，同时要向ATM机受理行支付每次0.1元相当于机器使用及损耗的费用。而银联收费的理由，则是其需花巨资向电信运营商租用通讯网络。

　　银行单方面宣布的收费行为，马上遭到了客户的强硬抵制。社会公众的压力，最终决定了跨行查询收费的夭亡。

　　近年来，国内的商业银行相继对ATM跨行取款、小额账户占用费、借记卡的年费，以及ATM跨行查询开始收取费用。在宣布收取费用的过程中，银行拿出的理由通常都是“国际惯例”和成本。在某种程度上，银行服务收费理所当然，可是为什么却难以得到老百姓的理解呢？

　　原因很简单。其一，服务是不是也已经与国际接轨。比如说，在中国最大的商业银行工商银行营业点，往往需要排一个小时以上的队，才可能办成一笔业务。而在服务据称比较好的招商银行，记者曾经因时间紧张，在北京亚运村支行已经排队半小时后，要求提前办理一笔业务，结果营业部经理礼貌地告知，规矩不能破坏。同是在这家支行，正式营业前，保安会在营业厅前拉根安全线，让客户在线外等待，时间到了，保安撤掉线，放任客户们自己在排号机前蜂拥抢号，管理实在难以称得上人性化。这样的例子，或者说比这更极端的例子，在国有商业银行，并不鲜见。

　　其二，在市场经济中，成本已经不能成为决定是否收费的唯一理由。在某种程度上，商业银行在开展某一业务的同时，必须考虑不开展此业务，是不是会带来客户的流失？如果会引起比较大的客户流失，商业银行需要支付的成本，是必须支付的。出于市场的考虑，花出的成本，想再从客户身上拿回来，并不是那么简单的事情。跨行查询收费的夭亡，充分证明了这一点。