央行行长助理易纲就经济金融外汇问题答问

　　中新网4月6日电 中国人民银行行长助理易纲在中央政府门户网站在线访谈网民问题的后，继续书面解答下列热点：

　　1.2006年主要采取了哪些金融调控政策措施？效果如何？

　　2006年，针对我国经济发展的新情况、新变化和经济金融运行中存在的问题，人民银行按照党中央、国务院加强和改善金融宏观调控的统一部署，继续执行稳健货币政策，着力发挥市场在资源配置中的基础性作用，采取综合措施大力回收银行体系流动性，发挥利率杠杆的调控作用，完善人民币汇率形成机制，引导信贷结构优化，支持金融市场和直接融资发展，有力地促进了经济平稳较快增长和物价水平基本稳定。

　　一是采取多种措施，加强流动性管理。综合考虑各种因素，通过灵活开展公开市场操作，合理安排央行票据的发行方式、期限结构和发行规模,适时适度调节银行体系流动性。三次上调金融机构存款准备金率各0.5个百分点，大约冻结流动性4600亿元。通过搭配运用公开市场操作和存款准备金率工具，有效控制了基础货币的增长。

　　二是发挥利率杠杆的调控作用，引导投资和货币信贷合理增长。4月28日上调金融机构贷款基准利率，8月19日上调金融机构人民币存贷款基准利率，对于抑制贷款需求起到了一定效果，也有利于遏制过度投资。

　　三是深化

人民币汇率形成机制改革，完善有管理的浮动汇率制度。改革银行间即期外汇市场结构，引入询价交易方式和做市商制度；改进人民币汇率中间价形成方式，授权外汇交易中心计算并公布每日人民币汇率中间价；建立银行间人民币远期市场，完善人民币远期汇率定价机制；改革央行外汇公开市场操作方式，建立央行外汇一级交易商制度。汇改一年半以来，人民币汇率有升有降，弹性明显增强，截至2006年末人民币对美元汇率累计升值5.99%，企业、居民和银行已初步适应有管理的浮动汇率制度。

　　四是加强“窗口指导”，引导金融机构优化信贷结构。人民银行会同银监会先后六次召开“窗口指导”会议，要求商业银行合理均衡发放贷款，调整贷款结构，严格控制对过度投资行业的贷款，同时加大对中小企业、就业、助学、农民工和非公经济等薄弱环节的信贷支持。

　　在金融宏观调控措施的综合作用下，货币信贷过快增长的趋势有所缓解，信贷结构进一步优化。进入下半年以来，货币信贷增速逐月放缓，年末广义货币增长速度已由最高点19.2%降至16.9%，金融机构人民币贷款增速由最高点16.3%降至15.1%，中长期贷款快速增长势头趋于减弱。国内非金融部门融资结构改善，股票融资比重显著上升，企业债融资同比多增，贷款和国债比重进一步下降。货币信贷的合理增长支持了经济发展和结构调整，国民经济呈现出增长速度较快、经济效益较好、物价水平较低的良好态势。

　　2.如何看待当前我国的经济形势？

　　当前，我国经济形势总体良好，国民经济呈现出增长速度较快、经济效益较好、物价水平较低的态势。消费平稳较快增长，投资增速高位趋缓，对外贸易快速发展，居民收入、企业利润和财政收入均有较大幅度提高。

　　2007年，国际和国内经济形势仍将总体有利于我国经济发展。同时也要看到，固定资产投资和货币信贷增幅回落的基础仍不稳固，通货膨胀压力依然存在，经济结构不合理，国际收支不平衡矛盾仍较突出，节能降耗和污染减排形势严峻等问题仍然有待解决。

　　要保持和扩大经济发展的良好势头，需要全面落实科学发展观，坚持加强和改善宏观调控，实现国民经济又好又快发展。

　　3.当前我国宏观经济金融运行中存在的主要问题是什么？

　　当前，我国经济形势总体良好，国民经济呈现出增长速度较快、经济效益较好、物价水平较低的态势。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到经济发展中存在的突出矛盾和问题：农民持续增收难度加大，固定资产投资、货币信贷增幅回落的基础还不稳固，节能降耗和污染减排形势严峻，国际收支不平衡矛盾仍在加剧。

　　当前金融领域仍存在不少矛盾和问题，主要是金融体系不健全，金融结构不合理，金融企业公司治理和经营机制不完善，国际收支不平衡加剧，金融风险隐患还不少。对此，必须高度重视，采取有力措施加以解决。

　　4.2007年金融调控的主要政策措施是什么？如何进一步改进金融宏观调控？

　　为落实中央经济工作会议提出的实现国民经济又好又快发展的要求，进一步巩固宏观调控成效，人民银行将按照国务院的各项部署，继续执行稳健货币政策，进一步改进金融宏观调控，加强流动性管理，合理控制货币信贷增长，稳步增强人民币汇率灵活性，强化价格杠杆调控作用，加强数量型调控与价格型调控的协调配合，提高货币政策调控的科学性和有效性，维护总量平衡，优化信贷结构，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，促进国民经济持续健康增长。

　　一是加强和改进流动性管理，为经济增长创造稳定的货币金融环境。协调运用好多种流动性管理工具，继续搭配使用公开市场操作和存款准备金等手段，研究创新流动性管理工具，保持合理对冲力度，引导货币信贷合理增长，维护总量平衡。

　　二是进一步推动利率市场化，增强利率等价格杠杆的调控作用。按照“十一五”规划要求，积极稳妥地推进利率市场化改革，建立健全由市场供求决定的、中央银行可通过货币政策工具调控的利率形成机制。加快推进市场基准利率建设，推动上海银行间同业拆放利率(SHIBOR)逐步发挥作用，健全市场化的产品定价机制。根据经济运行状况，发挥利率杠杆在平滑和抑制经济过热以及资产价格膨胀中的重要作用。

　　三是进一步增强人民币汇率灵活性，配合其他政策措施促进国际收支趋于平衡。继续按照主动性、可控性和渐进性原则，进一步增强汇率灵活性，发挥市场供求在人民币汇率形成中的基础性作用。进一步发挥汇率在实现总量平衡、结构调整和经济发展战略转型中的作用，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。

　　四是大力拓展对外投资，加快“走出去”步伐。继续推进外汇管理体制改革，满足企业、个人和金融机构合理的持有、使用及投资所需外汇，同时建立和完善多层次、多渠道的对外投资体系，并积极推动由“藏汇于国”向“藏汇于民”的转变。积极稳妥地扩展外汇储备投资运用渠道。支持和配合国家“走出去”战略实施，更好地利用外汇资源，支持我国经济的可持续增长。

　　五是着力优化信贷结构，加强对重点领域和薄弱环节的金融支持。引导商业银行均衡、合理放款，优化信贷结构，合理控制基本建设等中长期贷款，严格限制对高耗能、高污染企业的贷款，加大对农业、中小企业、自主创新、节能环保以及就业等的贷款支持力度。进一步发挥金融在支持消费内需中的积极作用，积极稳妥地放松金融管制，扩展金融宽度，支持发展直接融资，提供更广泛的金融参与渠道和金融产品供给，拓展收入来源。进一步加大金融支农力度。

　　六是推动一揽子结构性政策发挥效应，加快经济结构调整步伐。在当前国际收支失衡和经济结构性矛盾突出的情况下，关键是加快落实以消费需求为主扩大内需、降低储蓄率、调整FDI优惠、市场开放、扩大进口等一揽子结构性调整措施。增强消费在促进经济稳定增长中的作用。增加居民收入，加强社会保障。充分发挥财税政策在促进经济结构调整方面的突出优势。

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