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中新社香港三月二十一日电 中新社记者 方青木
香港首次被列入国家“十一五”规划内，专家认为，这说明香港在国家的未来发展中，将担当不可或缺的角色。但是，香港能否融入高速发展的中国经济大潮，乘搭高速前进的中国经济巨轮破浪向前，必须要与内地加强经贸合作和经济融合。虽然《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)的实施，使两地经贸合作进入一个新阶段，但仍未完全消
除两地经济体制不同而形成的制度性障碍。
有分析指出，香港要发展成为纽约、伦敦那样的国际大都会，需要有一个广阔的腹地，内地蓬勃发展的经济和巨大的市场潜力为香港的发展提供了最佳的条件，即香港具有“背靠祖国、面向世界”的独特优势。但香港作为中国的单独关税区，与内地之间存在关境，资金、货物、人员往来都受到不同程度的限制，这是由于经济体制不同而形成的制度性障碍，这种障碍是纽约、伦敦与其腹地之间所不存在的。
在近期香港举行的一个研讨会上，有关制度性障碍问题，再度被业界和学者所关注。香港中国企业协会副会长王辽平指出，CEPA的实施，并未完全消除香港与内地经贸交流的一些制度性障碍，其中两地官方对与经贸交流有关的政策、措施及时、有效率的协调仍显不足。例如，内地少数较为敏感的服务行业还不能完全对香港开放；人民币资本项下目前还不能自由兑换。限制了人民币在香港适用范围的扩大；两地间货物流动的通畅还需要解决一些软、硬件技术性问题；商务及专业人士的两地往来和交流还受到一些限制等。他建议，CEPA是个开放性的协议，应该根据两地经贸合作中实际问题不断扩充内容，充分发挥其作用。
据悉，中央政府和特区政府通过磋商于二OO三年六月二十九日签署了CEPA主体部分，内容涉及货物贸易、服务贸易以及贸易投资便利化等方面，其后两年又签署了两个补充协议。CEPA于二OO四年一月一日起实施。在货物贸易领域，内地已从今年一月一日起全面实施零关税；在服务贸易领域，内地采取下放审批权限、提高效率、减少环节等措施积极扩大开放。商务部部长薄熙来近日表示，内地愿与香港特区政府加强沟通，认真考虑特区政府的关注，继续丰富CEPA的内容。
同时，香港特区政府驻粤经济贸易办事处主任梁百忍最近也指出，CEPA所给予港人的优势仍未完全发挥，要领略CEPA的好处，企业必须要亲身去开拓及了解。CEPA是政府搭建的平台，要靠企业本身去获取经贸方面的利益，这是企业本身要努力的方向。香港特区政府中央政策组首席顾问刘兆佳认为，香港人要有迫切感，在“十一五”国家深化改革发展和快速发展背景下，香港可以发挥一些作用，这还需要大家坚持不懈地尝试和努力。
有市场人士认为，香港和内地尽管会有一些制度性障碍，但是两地不同的经济环境和体制，却有良好的互补作用。这从过去二十多年来，两地经济的互动发展可以看得到。当然，如果能够减少经贸往来的制度性障碍，让两地经贸往来更为顺畅，将有助于经济的共同发展；同时，可以使香港能够发挥更好的金融、贸易、航运中心角色。
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