-美贸易政策今起"受审"-12成员反对《伯德修正案》变相延期,中国参与抗议
□周凯
在WTO的两条战线上,美国的贸易保护主义政策将同时成为各成员抨击的“靶子”。
在“WTO贸易政策审议机构”,今天起的3天内,各国将对美国的贸易保护主义政策展开“审议”;在“WTO贸易争端解决机构”,包括中国在内的12个成员宣布,联手反对美国变相延期臭名昭著的贸易保护主义政策——《伯德修正案》。
美国贸易政策:各国3天“倒苦水”
WTO“审议”美国的贸易政策每两年进行一次,今天起的3天内,各国又可以把对美国贸易政策的不满摆到台面上。今年年初,我国商务部就曾发动国内企业“倒苦水”,汇总到WTO的平台上公开表达。
在最近一次的报告中,WTO一方面赞扬美国继续对外国商品和投资者开放市场,但同时也告诫美国对日益增长的保护主义保持警惕。
WTO指出,自从2003年对美国贸易政策的审议报告发布以来,美国已经越来越多地参与了双边自由贸易谈判,这有可能损害当前的多哈回合多边贸易谈判。鉴于美国在全球经济中的地位,因此预防任何可能的保护主义情绪并保持其市场开放是重要的。遏制保护主义不但需要美国作出努力,也需要鼓励其他国家增加其国内支出和购买更多的美国商品。
《伯德修正案》:12成员联手反对
在WTO的另一条战线——“贸易争端解决机构”(DSB)上,《伯德修正案》再次成为焦点。全球几乎所有主要的经济体(中国、欧盟、日本、印度、巴西、加拿大等12个WTO成员),强烈要求美国不折不扣地执行WTO的决议,改变“变相延期”的做法。
美国2000年出台《伯德修正案》,又称《持续倾销与补贴抵消法案》。根据该法案,美国政府将上一年度向外国公司征收的反倾销和反补贴税款,按比例直接分配给提起和支持反倾销和反补贴诉讼的本国公司,而不是全部上缴财政部。也就是说,美国企业打赢官司不仅可以使竞争对手大幅提高关税成本,还可以从政府手中间接拿到竞争对手付出的成本。这无疑给美国“过度反倾销”打了一针强心剂。
迫于各国的制裁压力,美国最终决定撤销该法案,不过仍将过渡条款的终止日定到了2007年10月。这种偷工减料的做法自然引起了各国的不满。
“开火”效果:最终还看国家实力
两条战线同时“开火”,被当作靶子的美国是否会幡然醒悟,改变贸易保护主义做法呢?上海外贸学院教授高永富认为,最终还要看各国政府的措施,比如提高进口关税、对部分产品设限等。
高永富认为,以《伯德修正案》为代表的美国贸易保护主义政策,与中国也有着一定的影响,但是2000年起诉美国时,中国还没有入世,也没有加入诉讼队伍。这次我国终于加入到12个“抗议者”之中,他建议以后我国也可“就事论事”地表明对美国某些具体贸易政策的态度。
上外法学院院长朱兆敏也认为,如果发生贸易争端,各国采取的相应措施对对方的威慑力,才是天平往哪边倾斜的关键。
|