燃气之急考验政府

　　入冬以来一些省市燃气价格持续飙升

　　入冬以来，一些省市燃气价格持续飙升。国家发展和改革委员会发出关于加强液化气价格管理的特急通知，广东、海南、广西、陕西等地方政府纷纷采取启动液化气价格上涨紧急预案、控制流通环节差价率、对困难群体予以燃料补助等措施，以解百姓“燃气之急”，并努力探求符合市场规律的调控手段。

　　广州 瓶装气价一路上涨

　　记者陈冀自广州报道：瓶装液化气价格一路上涨，令不少“老广州”重新用起蜂窝煤。家住荔湾区珠玑路的杨阿姨告诉记者，瓶装气价几乎比两年前涨了一倍。老两口月收入不足1000元，一个月一瓶气就用掉10%的收入。“用气如同烧钱，而烧蜂窝煤一天最多6块，一个月才50元。”还有一些居民改用电，又引起用电紧张连锁反应。据最新统计，广州居民用电同比增长10%，广州已连续几天发出红色电力错峰信号。

　　气价上涨也使一些小本生意经营者悄然提价。广州冼村一间“时代发廊”这段时间洗吹发由5元提到8元。气价上涨还使一些印染厂、陶瓷厂、玻璃厂和电视机显像管厂等企业相继减产。

　　海南 7次提高燃气批发限价

　　记者周正平自海口报道：海南省物价部门近期7次提高液化石油气一级批发最高限价，由去年8月每吨4500元提高到目前每吨6500元。海口市15公斤装液化气零售价格1月10日突破每瓶100元。即使如此，居民也时常加不到气。

　　民用液化石油气供给紧缺、价格上涨，使一些居民家庭烧水、做饭方式悄悄发生变化。海口街头出现捡拾柴火居民。电磁炉、电

热水器成为市民新宠。更多家庭则重新用上蜂窝煤。在海口最大的无烟煤批发市场，去年11月以来无烟煤每吨批发价上涨了约40元。

　　广西 瓶装燃气每瓶106元

　　记者梁思奇等自南宁报道：1月14日，广西南宁市瓶装燃气价格以每瓶106元刷新历史纪录。从广西罗城仫佬族自治县来到南宁打工的林喜凤终日靠卖凉茶为生，丈夫吴家凯平日打零工，全家月收入不过800元。这个家庭去年12月还兼用煤球和燃气，如今准备全部用煤球做燃料。林喜凤算了一笔账：每天烧10锅凉茶，一周一瓶气，加上自己做饭的一瓶，一个月用5瓶，冬天喝凉茶人少，每月还赚不到250元。

　　西安 12公斤瓶装气75元

　　记者石志勇自西安报道：1月18日陕西省12公斤瓶装液化气全省平均销售价70.55元，西安市达到75元，比11日上涨7元，而去年底西安液化气价格才63元。西安液化气价格上涨主要受购进价格上涨影响，由于目前炼油厂油价大幅上涨，液化气是加工原油附带产品，价格随之上涨。西安天然气总公司液化气公司在2005年底，每吨液化气进购价5000元左右，现在每吨进购价涨到5700元至5800元左右，单天最高涨幅达200元左右。西安天然气总公司表示，液化气涨价很无奈，他们目前基本上处于亏损经营。

　　“有形之手”为市场“抗震”

　　面对千家万户“燃气之急”，各地政府纷纷采取措施，以确保

能源价格上涨不至于影响百姓辞旧迎新过春节。

　　广东省物价部门去年12月启动价格干预紧急措施，适度控制液化石油气进口商批发价和省内三大炼油厂出厂价，从12月24日起实行提价申报制度，全省六大液化气进口企业以12月23日价格为基准，若提高其一级、二级批发价格须向省物价局申报批准。同时把民用液化石油气送气收费列入监管范围。实行派驻企业价格监察员制度。

　　广东省政府还要求省内石油生产企业多产气，有关部门加强与内地省份协作，多从外省采购。本月27日前共有3.2万吨专供广州液化气到货以平抑气价。广东省还启动价格调节基金对低保家庭和经销企业进行补贴。由于措施及时得力，广东省液化石油气价格大幅上升势头得到一定程度抑制。

　　自1月15日开始，海南省省会海口市的2.5万户特困家庭陆续从民政部门领取液化气价格专项补贴，每户每月10元。

　　南宁市政府计划从财政中拿出130多万元，给每个低保户每月10元的临时燃料补助，共计两个月。广西南宁市民政局低保处主任林源林表示，“液化气价格在国内已经基本市场化，给予城市困难群众燃料补贴，将成为各级政府当前解决液化气价格高涨最直接、最有效的办法。”

　　陕西省物价局去年11月发出紧急通知，要求各地加强液化气价格监管。民用液化气的销售价格由各地物价部门制定。日前，陕西省物价局已要求各市加强对液化气价格的监管，对恶意哄抬价格、牟取暴利的经营单位和个人从严从快查处。

　　寻找消费者和企业的“平衡点”

　　记者王立彬自北京报道：针对煤电油运供应再度趋紧形势，近段时间，国家发展改革委已发出《关于做好2006年元旦、春节期间煤电油运有关工作的通知》《关于做好当前成品油、天然气供需工作的通知》《关于加强液化气价格管理的通知》《关于改革天然气出厂价格形成机制及近期适当提高天然气出厂价格》以及与建设部、铁道部、交通部联合发出《关于做好2005年冬季电力生产和北方城镇居民采暖煤炭供应工作的通知》等文件，从中不难看出政府在多重经济社会目标之间努力实现平衡的良苦用心。

　　“这次调控气价是对政府执政能力的一次考验。”广东省物价局副局长马壮昌说，在市场经济条件下，政府干预也不是万能的。采取的价格临时干预措施只能既兼顾群众承受能力，又给经营者留下一定经营费用和利润空间。

　　海口市物价局局长邢福昌说，在液化气价格波动中，政府承受着来自企业和市民的双重压力，只能在群众利益和企业利益之间寻找平衡点。

　　“目前政府采取应急措施比较有效，应该能够控制春节这个特殊时期的燃气涨价和供给危机。”中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙教授接受记者采访时说，2006年，我国将在石油、电、水、天然气、煤炭、土地价格等六个方面推进价格改革。政府管理上要做好预测，制定预案，不能只依靠行政手段“临阵救急”。

　　毛寿龙说，燃气和即将展开的一系列资源价格改革，都直接或间接涉及老百姓的日常生活，因此政府在制定有关规划和具体实施方案时，必须考虑宏观的改革环境，即改革出台的时机和特定时间段普遍的社会心理状态，及时为市场波动“抗震”和为消费者合理“减压”。

　　“政府还要弥补市场的不足，而非取而代之。”他说，国内燃气价格长期“倒挂”，确实造成资源浪费和效率低下，缺乏合理利润也会损害长远供给能力，因此必须进行改革。

　　新华时评：面对“气荒”政府不能“缺位”

　　春节临近，一场“气荒”出现在南方部分省市城乡，群众每天使用的瓶装液化气价格节节攀升，市场供应紧张，个别地方甚至不得不限量供应。瓶装液化气供应骤然成为社会热点。

　　在严重的“气荒”中，我们欣慰地看到，一些地方政府积极采取措施，包括出台对困难家庭、低收入行业和群体的补贴政策，消除“断气”之虞；及时发布信息，增强透明度，避免社会恐慌；减免液化气经营企业费用，降低经营成本，共渡难关；对有垄断经营性质的炼油企业采取限价政策，促使其承担稳定市场、保障供给的义务。这些措施起到了良好效果。在气价上涨、供气紧张的市场风波中，政府的这些措施像寒冬中的一股股暖流，人们看到了政府的有所作为和善于作为。

　　相对于市场自身的调节，人们把政府在市场监管中出台的政策措施，称为“看得见的手”。“看得见的手”固然是对市场运行的外在调节，它同时也应是体现政府提供公共服务和社会保障职能的扶贫济困之手。液化气经营是一个充分竞争的行业，属于标准的“市场经济”；同时，它又是一个事关民生、与群众生活息息相关的行业。当这一行业出现严重影响群众生活，对困难家庭、弱势群体造成冲击等问题时，政府及时反应，采取适当措施，减缓这种影响和冲击，从这一角度说，“看得见的手”不单纯是对市场的调节，同时也是体现政府温暖关爱之手。

　　这场“气荒”事件，使人们更深刻地认识到，市场本身是存在缺陷的。作为监管者的政府，对市场不能越位，不能错位，更不能缺位。任何时候，政府“看得见的手”都不能忽视其公共服务、社会保障的本职，对于市场变幻给群众生活造成的影响，要从关注民生、关心群众切身利益出发，在尊重和遵循市场规律的同时，及时弥补市场缺陷，纾民之困，解民之忧，减轻和避免市场缺陷对困难群体的伤害，这是政府执政能力的体现，也是维护社会公平、建设

和谐社会的要求。