林建宁：加强莱州基础设施建设 建新农村切入点

　　中共山东省莱州市委书记 林建宁

　　建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是一项复杂艰巨的系统工程，必须因地制宜、量力而行、稳妥推进。从实践看，大力加强农村基础设施建设是推进新农村建设的一个切入点。农村经济社会发展缓慢，基础设施落后是重要原因。完善农村基础设施，农村各种资源要素就可以增值，“三个文明”建设就有了载 体。近年来，山东省莱州市采取统一规划、政策扶持、市场运作的办法，调动各个方面力量加大投入，实施加强农村基础设施建设的“八大工程”，构建深入农村、惠及农民的“八大网络”，有力地促进了农村经济社会的发展。

　　实施“命脉工程”，加强水网建设。水利是农业的命脉。莱州市5年投资5.1亿元，开工5000多项水利工程，构筑生态型、现代化的水网体系。通过水网建设，扩大改善灌溉面积20多万亩，增加蓄水7000多万立方米，85%的农民吃上了自来水，200多平方公里的海水倒灌得到有效遏制。

　　实施“畅通工程”，加强路网建设。要想富，先修路。莱州市5年投资26.5亿元，大力构筑四纵五横的现代化交通网，新修高速路58公里、一级路44公里、铁路68公里，改造硬化农村公路1200公里。

　　实施“动力工程”，加强电网建设。电力是农村经济社会发展的重要动力。莱州市5年投资6亿多元，对农村和城市电网进行改造，实现了城乡同网同价，每年减少农民电费支出1800多万元。

　　实施“生态工程”，加强林网建设。林业是搞好生态建设的关键。莱州市以改造荒山、荒滩、荒坡和建设绿色通道为重点，大搞四季造林，5年新增林地18.8万亩，森林覆盖率由21.6%提高到27.5%。

　　实施“信息工程”，加强信息网建设。掌握信息才能通向成功。莱州市5年投资3亿多元，加强农村有线电视、通信网络建设。目前，有线电视入村率已达到100%，入户率达到85%；每百户拥有电脑13台，每百人拥有电话70部。

　　实施“基础工程”，加强教育网建设。教育是各项事业发展的基础。莱州市5年投资18亿元，建设基础教育、农民技术教育、党员远程教育三大教育体系。同时，开通“小康网”和农村科技服务热线，开设“农民奔小康空中学院”电视专栏，定期组织农业专家到田间地头举办培训班，提高农民的科技文化素质和科学种田水平。

　　实施“健康工程”，加强卫生网建设。健康是小康的前提。莱州市5年投资1.7亿多元，建成了以城区重点

医院为龙头、以镇街卫生院为骨干、以村卫生室为基础的三级卫生防治网络。

　　实施“保障工程”，加强保障网建设。社会保障可使农民老有所养、病有所医。目前，莱州市农村

养老保险投保人数达到27万人，投保率由2000年的65%提高到70.5%；农村低保标准4年提高了43%；全市有54.8万农民参加了新型农村合作医疗，参保率达到83%。

　　农村基础设施网络的构建加快了新农村建设步伐。一是改善了农业生产条件。农村的路宽了、水多了、电足了，综合生产能力得到很大提高。二是加快了

农业产业化进程。基础设施的完善为农业产业化提供了良好条件。莱州市5年发展各类农产品加工企业160多家，年均加工转化农产品80多万吨，增加就业8万多人。三是增加了农民收入。莱州市农民人均纯收入由2000年的3656元增长到5220元。四是提升了农民生活质量。现在，农民走的是柏油路、坐的是公交车、喝的是自来水，沟通信息打手机，学习科技就上网，城乡差别正逐步缩小。五是提高了农村文明程度。随着基础设施的日益完善，农民群众的思想观念和行为方式也在悄然发生变化：搞经济面向世界，学政策看中央文件，用科技“换脑子”，用文明育孩子，家家户户争当“文明家庭”。实践证明，大力加强农村基础设施建设，是贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村的有效切入点，是坚持立党为公、执政为民的具体体现。

　　《人民日报》 (2006年01月13日 第九版)