两手都要硬 工商执法与制度创新缺一不可

　　中新社北京十二月二十九日电 题：工商执法与制度创新两手都要硬

　　中新社记者 刘长忠

　　中国工商系统不但是市场经济秩序的监管和执法者，又是制度的维护者和创新者。即将逝去的二00五年既是中国工商整顿规范市场秩序取得明显成效的一年，又是营造良好的市 场发展环境，推进监管制度改革创新，提高监管执法效能的一年。

　　二00五年，中国工商履行职能整顿规范市场秩序，共查处各类经济违法违章案件一百七十一点四一万件，总案值达二百八十六点三七亿元。

　　截至目前，全国已有三十六个副省级以上工商局与总局实现了联网，通过联网共拥有六百四十六点五万户企业的基本信息；全系统已对六百四十四点五万户企业实行了企业信用等级分类，分类企业占全国企业总数的百分之七十九点七九。

　　为促进国有集体企业改组改制，支持个体私营经济和外商投资企业发展，做好港澳个体工商户登记服务工作，全年共办理国有企业改制登记二千四百四十八户；外商投资企业二十六点三万户；个体工商户二千五百三十五点四七万户；港澳个体工商户二千零四十九户。

　　工商执法和制度创新缺一不可，两手都要硬。

　　民以食为天。年初，“苏丹红”(一号)一度令流通领域的

食品安全形势变得十分严峻。于是食品安全专项整治被中国工商列为第一要务，遂集中开展儿童食品市场、农村食品市场以及含“苏丹红”(一号)食品、包装食品的查处，继而又对月饼市场、秋冬季食品市场等专项执法检查，严厉打击了制售假冒伪劣食品的违法行为，强化食品安全日常监管工作，完善食品安全长效监管机制终使局面扭转；推进食品安全监管制度、食品经营者自律制度以及以12315消费者申诉举报网络为基础的社会监督制度的建立和健全；在全系统稳步推进流通领域食品质量监管工作，建立健全监测制度，并适时公布监测信息，一批不合格食品被清除出市场。

　　而监管制度改革创新，在于提高执法效能。二00五年，中国工商系统对个体工商户分层分类登记管理改革全面开展，一些地方在个体工商户分层分类登记管理的同时，实施信用分类监管，提高了个体工商户登记注册效率和动态监管水平；各地逐步建立健全了商品入市验证验票制度、商品质量查验制度、不合格商品退市制度等商品准入、退出制度体系，严把商品质量关，推进了市场监管。

　　同时，12315行政执法体系建设积极稳步推进，保护消费者合法权益机制、体制创新工作力度进一步加大。逐步建成了以企业登记和信用监管、

商标管理、12315体系为主体的信息网络体系，提高了现代化管理水平，积极开展了对外服务。企业信用分类监管改革，在市场主体监管中发挥了积极作用。

　　市场执法与制度创新并重，在二00五年中国工商为中国的经济发展蓝图增添了不可或缺的一笔。

　　毋庸置疑，整顿规范市场秩序任重道远，市场监管执法仍待加强，法律法规尚需完善，已经成为中国工商上下的共识。完