大学收费标准缺乏准确标准 三大谜团待解

    专家称高校教育成本的评估与分摊体系存在问题，公众期待举行价格听证

　　据新华社电 一年高达数百亿元的大学收费，竟没有几个人能够说得清是根据什么标准收的。新华社记者最近采访了大量教育界人士，试图探究大学收费的标准，却发现这是一团乱麻。

　　学生不知1万元学费收取标准

　　记者拿到一张上海对外贸易学院财务管理专业一个大二学生2004年“上海市高等教育学杂费专用收据”，收费内容如下：学费1万元；住宿费1500元；教材费1000元；保险、体检费395元；军训费180元。总计13075元。

　　“各项费用都很清楚，然而最大一项‘学费’我们却不知道是以什么标准收的、具体是什么用途？”

　　记者就这位学生的疑问采访了有关人员。上海对外贸易学院招生办主任唐芸说：“(1万元收费标准)这不是学校行为。”

　　教育成本“缺乏准确的数据”

　　曾多年主持上海市教委财务工作的陈三慰表示，上海松江大学城高校的收费经过财政、物价、教委协调和批准。

　　1996年颁布的《高等学校收费管理暂行办法》规定，各高等学校在向当地省级人民政府申报学费标准时，应说明培养成本项目及标准。上海市物价局一位处长介绍，据2001年和2002年的抽样调查，上海高校生均经费支出在2.5万元左右，按照25%的比例，学费为5000元，但是近两年没有新的调查。当记者问起生均经费支出的具体计算方法时，她表示不知道。又问及松江大学城的一些高校学费1万元，是否意味着这些学校的生均经费支出为4万元时，她说，这些高校的生均经费支出物价局还没有统计数据，是特殊情况。

　　陈三慰本人曾主持过一项为时3年(1996年到1999年)的上海教育成本研究。结果显示，当时在上海，一名大学生的平均培养成本是2.5万元，最高可达3万元。“这个研究后来中断了，所以现在缺乏准确的数据。”他坦言，一些学生与家长对1万元的高学费有意见，是可以理解的，教育部门在学费方面的“宣传解释工作做得不好”。

　　大学收费有三个难解之谜

　　“现阶段我国高校教育成本的评估与分摊体系均存在问题，‘高校教育成本’如何计算，至今没有一个清晰的标准，也没有经过任何科学论证。”多年一直潜心研究教育问题的熊丙奇教授说。

　　他认为，大学收费有三个难解之谜：

　　其一，培养成本该是多少？

　　其二，个人应当分担多少比例的教育成本？

　　其三，有的大学把一些热门专业上调30%收费，却不见对一些冷门专业下调收费。

　　北京六成家庭认为高校学费高

　　时任教育部副部长的张保庆今年7月接受媒体采访时说，对学费有两种核收方法，一种是按实际成本；一种是按日常的运行成本。考虑到中国的国情和成本计算的复杂性，选取了后一种办法。

　　一项调查显示，仅有7.5%的被调查者能够接受大学每年5000元以上的学杂费收费标准，71.6%的被调查者认为现在的高等教育收费太贵。而在北京，有64%的居民家庭认为目前的高校学费太高；对于一家供养一个大学生，33%认为很困难，37%认为勉强供得起，只有30%的家庭认为毫无困难。北京尚且如此，农村就更不用说了。

　　大学收费应该举行价格听证

　　目前，要求高校收费举行价格听证的呼声越来越高。

　　华东师范大学高等教育研究所所长唐安国说，实施价格听证其实并非特别有效的方式，因为相对于家长而言，学校永远是强势的一方，家长们难免不敢直言。但从现阶段看，既然没有合理而科学的成本核算研究，价格听证则在一定程度上有助于提高大学收费的透明度，保证学生和家长的知情权。

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　　教育成本怎么样计算成谜团

　　教育问题教授熊丙奇认为，缺乏标准和论证致大学收费存在三难解之谜

　　据新华社电 多年一直潜心研究教育问题的熊丙奇教授认为，大学收费有三个难解之谜：

　　其一，培养成本该是多少？有资料称，我国大学的教育成本，理工学科是每个学生每年1.4万至1.6万元，人文学科是1.2万至1.4万元。“那么这个成本是怎么算出来的？张保庆的说法是，这是日常运行成本，就是老师的工资，加上学校日常运转的水、电、气，1999年计算下来，平均大概一个学生每学年需要1.4万元左右。很多学者说，应该计算直接的培养成本，因为有的教育成本其实不是花在学生身上的。对此，张保庆称，完整意义上的培养成本是很高的。什么叫完整意义？就是要把高校从建立那天起，所有的开支都计算到培养成本里。那样算下来，大概一个学生每年的培养成本平均是4万至5万元。”

　　其二，个人应当分担多少比例的教育成本？有资料显示，2003年，全国高等教育收费约400亿元，同期国家对高校的财政投入约700亿元，学生家庭分担的高等教育年度投入比例达到36%。究竟多少比例是合理的呢？据张保庆透露，1999年设计的比例是25%，因此当年的学费标准是3500元。而现在要达到5000元甚至更高。

　　其三，有的大学把一些热门专业上调30%收费，达到7000元、8000元，却不见对一些冷门专业下调收费。“老百姓弄不明白，这是不是在变相涨价？”

　　资料

　　国外大学是这样收费的

　　●韩国高丽大学常务副校长安文锡说，韩国公立大学的学费大约是每学期200万韩元，约合人民币1.4万元；私立大学的学费大约是每学期400万韩元，约合人民币2.8万元。高丽大学是韩国顶尖的私立大学，学生交纳的学费占学校总预算不到50%。“学校会充分考虑学生及其家庭的承受能力，不希望学费问题对学生的学习产生不好的影响。”

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墨西哥蒙特雷科技大学亚太学院执行主任毛雷嘉说，墨西哥的大学在确定收费标准时，会充分考虑普通市民的承受能力，过高的收费只会把学生吓跑。

　　●英国卡迪夫大学教授艾丽思说：“有一点是明确的：我们绝不盈利。”

　　●牛津大学校长胡德说，牛津大学的学费在英国的公立大学中是比较高的，因为高质量的办学需要很高的教育投入，而政府的投入是有限的，“在英国，我们有着比较庞大和完备的奖学金系统以及社会保障系统，因而家境贫寒的学生也不用担心上不起学，只要你足够优秀。”

　　●日本东京大学校长小宫山宏说：在日本学费也是比较高的，大概是一年5000美元。但是很多学生不需要全额支付，因为有各种各样的奖学金。

　　●悉尼大学校长盖文·布朗教授表示，学生的培养成本因专业不同而大相径庭，比如在悉尼大学，一个学习医学的学生一年的培养成本在25万元人民币，一个文学专业的学生可能只需要5万元人民币。一般来说，本国学生所支付的学费相当于培养成本的1/3，比如一个文科学生一年学费大概就是2000多美元，这对于

澳大利亚的家庭来说还是比较低的。