发改委勾勒核电投资新版图

　　○ 本刊记者 陈蕾

　　国家发改委的表态足以说明发展核电的重要性。

　　11月11日，国家发改委宣布，我国已经开始起草首部能源法。“十一五”期间，国内新开工的核电站将超过千万千瓦，要力争多上核电。我国将形成核电连续快速开工建设、10 年内突破4000万千瓦核电规模，相当于20多座秦山核电站。

　　“调整能源结构，积极推动核电。”今年3月2日，国务院总理温家宝在国务院常务会议上作出上述重要指示。紧接着，国家发改委副主任张国宝表示，为配合国家能源结构调整，首先发展的就是核电。中国核电发展的最新目标是：到2010年在运行核电装机容量1200万千瓦；到2020年前要新建核电站31座，在运行核电装机容量4000万千瓦；在建核电装机容量1800万千瓦。达到这一目标将意味着，国家今后每年需新开工建设两个百万千瓦级核电机组，需要总投资5000多亿元。

　　投资加速

　　拉近核电与老百姓距离的真实背景是：2003年以来经济持续快速发展，

能源短缺问题开始出现，拉闸限电使老百姓真正感受到了缺电所带来的不便。核电也因此被重新提上发展日程。国家发改委一改“适度发展核电”的态度，张国宝副主任公开表示要“积极发展核电”。于是，关于发展核电的呼声日高。

　　中国核能事业创建于1955年，但是投入规模很小。真正核电发展起步于上世纪80年代中期。1991年中国自主设计建设的第一座核电站，即秦山核电站，成为历史上一个里程碑。1996年开始，中国又自主设计建设了秦山二期核电站，一号机组2002年4月15日投入运行，二号机组2004年5月3日也正式投入商用。在与国外合作中又建设了岭澳核电站、秦山三期核电站和田湾核电站。并且秦山三期核电站一号机组和二号机组分别于2002年12月31日和2003年7月24日投入运行。

　　据悉，2004年全国核电发电量为501亿千瓦时，比2003年增长了14.1%。不过这样的增长速度远远不能满足国内的用电需求。

　　由于中国核电的发展缓慢，中国原子能科学研究院曾向中央高层递交报告，指出中国核电站建设存在许多问题，首当其冲是战略重视不够。此后不久，国家核电领导小组成立。在2003年11月，国家核电领导办公室就改成了国家核电自主

化工作领导小组，大力发展核电的思路可以说已初见端倪。

　　今年8月下旬，国家发改委能源研究所所长周大地在中国科协2005年学术年会上表示，在巨大的能源需求和环境恶化的双重压力下，我国必须改变过度依靠煤炭的单一能源格局，实施多元化能源供应战略，提高油、气、核能及新能源的利用比例。今后国家有关部门将着重鼓励

天然气的开发利用，加快发展核电，促进我国一次能源战略平衡。

　　中国水电顾问集团昆明勘测设计院蒋涛对记者表示，由于当前的资源状况不容乐观，再加上电力供应紧张，中国发展核电事业正面临着前所未有的机会。应该说这是一种双重作用的结果：一是市场行为，二是政府行为。因为政策支持核电开发，而随着能源的紧缺，市场上需要核电的呼声也日渐高涨。

　　政策推进

　　今年4月，在第六届国际核电工业展上，国防科工委系统工程司副司长张福宝强调，燃煤发电对生态环境的影响越来越大，节约能源和调整能源结构已成为新世纪中国能源发展战略的重点。因此积极推进核电的发展已成为我国未来电力发展的一项措施。核电已作为中国能源战略的重要组成部分，纳入了国家电力发展规划。通过分步分阶段发展，逐步提高核能在能源供应中的比例。核电将在中国未来的电力发展中扮演更加重要的角色,是迈向优化能源结构、保护环境、实现可持续发展的重要步骤。

　　中国是世界上最大的煤炭生产国和消费国，也是世界上少数几个以煤炭为主要一次能源的国家之一。煤炭发电成本低，建设局限性小，电量稳定，但发电效率低，热损失大，环境污染较为严重。水电的优点是运营成本较低，一次性投资建成之后，其发电成本比火电和核电要低得多，但开发水力发电工程的一次性投入大，形成的电网供电由于有枯水期和高峰期的分别，电力不够稳定。 与火电、水电相比，电能发展中潜力最大、可持续性最强的就是核电。

　　蒋涛分析认为，目前惟一达到工业应用、可以大规模替代化石燃料的能源就是核能。核电的发电成本由运行费、基建费和燃料费三部分组成。虽然其基建费高于火电，但核电站运行可靠，燃料费要比火电低得多，折算到每度电的发电成本，核电低于火电约15%～50%。同时，火电厂发电成本受燃料价格的影响要比核电站大得多。

　　就在业内认可发展核电最佳时机来临之际，这一说法也得到了中央的高度认可。在2004年年初“纪念我国核工业创建50周年大会”上，国务院副总理黄菊就强调，要“高度重视”核工业的战略地位和重要作用，充分认识发展核工业是维护国家安全的重要保障，发展核电是加快我国能源结构调整的重要举措，发展核科技是推动我国科学技术事业发展的重要途径；随后，中国工程院院长徐匡迪对媒体透露，中国正在制定的国家中长期科技规划已经适度调整了能源发展战略，用“积极发展核电”代替了过去的“适度发展核电”政策。

　　就目前现状而言，无论是市场需求，还是长期的发展规划，发展核电已经达成了共识。相信在政策和市场共同的推动下，核电将面临的是前所未有的机遇。

　　走自主开发之路

　　纵观全球，核电已不仅仅是中国长期发展规划中重要的内容。在2005年核电研讨会上，来自加拿大及其他国家的核电专家和政府高层人士表示，经过20世纪末的低潮后，世界核电的发展步伐又开始加快。欧洲和美国正进入核电复兴阶段，东北亚正成为核电发展最活跃的地区。

　　全球著名核电企业法国AREVA公司总裁兼首席执行官安内·劳威杰恩在会上表示，核电在欧洲重新出现上升势头。法国正准备建设新的核反应堆，这是西欧国家在时隔15年后第一次开始兴建反应堆。在美国的核电也显示出复苏迹象，美国BECHTEL核电公司副总裁威廉姆·格瑞费斯表示，如美国能源部制定了“核电2010”规划，从技术、法规和机构管理上为新核电厂的建设扫清了障碍；美国的能源政策把核电发展作为重点之一；美国的核电业主形成了联盟，共同促进新电厂的建设等。

　　前中国常驻国际原子能机构代表团团长俞卓平曾接受媒体采访时表示，我国已引进了几种核电技术，由于未能完全做到自主化、国产化，使核电的造价比较高，核电的电价与煤电相比缺乏竞争性，也使我们在核电的技术支持、核电厂的备品备件、核电部件的原材料等方面受制于人。一旦外方实行经济制裁或禁运，将使我们的进口核电机组处于困难的境地。

　　俞卓平表示，中国作为有相当工业基础的大国，按照国家核电发展规划，到2020年核电装机容量将达到4000万千瓦。为保证核电在中国可持续发展，我们必须走核电自主化、国产化的道路，才能使我国密切跟踪世界先进核电技术的发展趋势，保持和增强我们的核技术实力，不断提高核电的安全性，同时降低造价，使核电在保障能源安全、优化能源机构、保护环境等方面发挥独特的作用。为了中国核电事业的可持续发展，在积极争取引进第三代压水堆核电技术的同时，应整合人力、资金、技术等资源，积极研发中国品牌的压水堆技术，以备在不可能引进先进核电技术的情况下，建设自主开发核电站。