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陈中小路 王芳艳每日经济新闻[2005-12-2]
上海土地运行机制的调整方向主要包括：完善土地市场预测制度；不同地段实施对应的土地供应计划进行调控；大力推进土地储备等
———殷国元
“上海地价仍有上升空间，现在是 开发商在上海拿地的好时机。”昨日在上海召开的2005年中国土地市场年会上，上海市土地学会会长、原上海市房屋土地资源管理局副局长殷国元强调。
今年七部委宏观调控政策实施以来，上海市土地出让屡屡受到开发商冷落，许多热门地块都出现了只有一个竞买人的情况，而在过去罕有发生的流标也不断出现。有业内分析师指出，开发商现在的资金链都比较紧，没有把握的项目最好不要玩。
“尽管现在随着 房价的下跌土地价格有所‘平稳’，不过相对于世界上其他的国际大都市或者相对于国内的其他省市来看，上海的地价仍然有相当的上升空间，只是上升的幅度或者是节奏不同地区有所区别。”殷国元指出，上海的土地后备资源极其短缺，但可利用的土地正越来越少，随着城市化和工业化的发展，对土地的需求量日益增加。
在谈及上海地价上涨潜力的同时，殷国元特意批驳了上海高地价托高房价的说法。
殷国元分析，数据显示，2004年是 上海房价上涨最快的一年，而销售楼盘脚下的土地多是2002年以前取得的，拿地时的土地价格与卖楼时的土地价格相差30％-40％。可见，还是市场供求关系决定了房价。
殷国元进一步指出，利用土地杠杆调控房价必须谨慎。“地价是房价的成本组成，不是决定房价的主要因素，利用土地调控房价必须进行前瞻性研究，要对房价的趋势有准确的预测，调控地价的手段不是人为的设定一个价格，而是通过土地的供应总量、供应地区和供应价格进行调控。”
对于闲置土地调控，殷国元表示，今后出让合同除了规定用途以外，还应限制开发进度、开发主体变更。（
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