第二部分 企业经营者对经济环境和改革热点判断(8)

　　3.经济体制改革成效明显，股权分置改革谨慎乐观，期望切实转变政府职能，并在垄断性行业改革及金融、财税体制改革方面取得突破

　　近年来，在我国经济快速增长的同时改革也在不断深入，围绕着市场化、法治化的各项改革逐步进入关键时期。本次调查请企业经营者对目前进行的一系列经济改革进行评价。调查结果显示，认为这些改革取得成效的比重大多明显高于认为“尚未见效”的，表明企业经营者对改革成效给予了积极的评价。

　　对于各项改革，按企业经营者评价高低，即“效果很好”与“效果较好”的比重之和大小排序依次是：促进民营企业发展(34.2%)、健全社会保障体系(29.8%)、政府职能转变(29.4%)、产权制度改革(28.7%)、国有企业改革(24%)、土地制度改革(21.4%)、投资体制改革(20.7%)、财税体制改革(15.9%)、金融体制改革(15.4%)和垄断性行业改革(10.9%)。

　　值得注意的是，超过一半(51.7%)的企业经营者认为垄断性行业改革尚未见效，四成左右的企业经营者认为财税体制改革和金融体制改革尚未见效(见表51)。

    表51 对近两年来有关经济体制改革成效的评价（%） (来源：新浪财经)

　　为解决长期以来制约资本市场发展的流通股与非流通股“同股不同权、同股不同利”的“股权分置”问题，决策部门今年四月以来逐步推出了股权分置的改革方案。对于此项改革是否能解决股市的基本问题，调查结果显示，四分之三的企业经营者认为“一定程度上可以”。不过，完全肯定地认为能解决股市基本问题的企业经营者比重只有3.1%。调查表明，企业经营者对股权分置改革的前景持谨慎乐观的态度(见表52)。

    表52 股权分置改革方案是否能解决股市基本问题（%） (来源：新浪财经)

　　当请企业经营者提出当前最紧迫的三项改革时，与2004年的调查结果类似，三分之二以上的企业经营者首选政府职能转变，表明企业经营者对政府职能转变在当前改革中的关键作用寄予很大期望。企业经营者认为其他几项紧迫的改革依次是健全社会保障体系(37.5%)、金融体制改革(32%)、垄断性行业改革(30.9%)、财税体制改革(30.2%)、产权制度改革(25.7%)和促进民营企业发展(25.3%)。与2004年调查结果相比，垄断性行业改革的紧迫性上升了10.7个百分点，表明企业经营者对打破垄断的迫切期待。从不同经济类型看，民营企业更关注金融体制改革，认为其具有紧迫性的比重近四成，比国有企业多24.5个百分点；国有企业则更关注产权制度改革，认为其具有紧迫性的比重高达42.3%，比民营企业多25.6个百分点。

　　调查表明，金融体制改革直接关系到民营企业最关注的融资问题，直接关系到资本要素市场化程度的提高和整个市场经济体系的建立和成熟，确实亟待取得突破；而产权制度改革是国有企业改革的核心，是建立现代企业制度的基础，对于从数量上来看不断减少，但从在国民经济中所处的地位和对经济、社会的贡献来看仍举足轻重的国有企业来说，更具有重要性和紧迫性(见表53)。

    表53 对有关改革紧迫性的判断（%） (来源：新浪财经)

　　(注：凡引用此报告者均需注明引自中国企业家调查系统

　　——《2005·中国企业经营者问卷跟踪调查报告》)

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