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易宪容:打破利益格局 化解金融危机


http://finance.sina.com.cn 2005年06月10日 07:52 人民网-国际金融报

  从最近央行上海分行所公布的房地产市场发展与信贷支持的情况来说,上海房价快速飚升已远远超出了居民可支配收入的增长速度,房产投机较为普遍。

  统计局数据显示,上海2004年全年房地产开发投资13158亿元,比上年增长28.1%;商品房销售额10376亿元,增长30%。2004年,上海全市中资金融机构人民币自营性房地产贷款累计增加1023亿元,同比多增204亿元,占全部贷款新增额的76%,其中个人住房贷款累计增
加728亿元,同比增多106亿元,新增个人住房贷款占中长期贷款增量的比例高达到48%。也就是说,在上海中资商业银行,个人消费信贷占全部金融机构贷款比重越来越高、越来集中。

  也就是说,从上海最近房地产投资快速增长、房价疯涨的情况来看,商业银行在此轮房地产热中起到推波助澜的作用。这样做短期内是增加了商业银行的利润,但必然加剧房地产贷款的长期性和银行资金来源短期性的矛盾,从而加大商业银行的中长期流动性风险及银行信贷结构的不合理性;更为严重的是,当吹大的房地产泡沫破灭时,首当其冲就是银行业。最近有研究报告表明,从2004年3季度末起,国内主要银行不良贷款余额出现近三年来的首次反弹,房地产市场的炒作对银行的不良贷款率增加起到了推波助澜的作用。

  因此,对于带动国内经济发展的房地产业来说,要正确认识目前的态势,就必须打破国内房地产业的利益格局,突破地方利益、部门利益和个人利益对人们视野及认识能力的限制和误导。而要打破房地产业的这种利益格局,就得创立新的房地产评估体系,制定新政策。可以说,面对国内房价快速飚升的威胁,如何避免房地产价格波动影响金融体制稳定性及国内经济的未来发展,已经成为金融政策的新挑战。特别是随着金融全球化趋势日益明显,国内房地产价格的波动与国际金融资产价格波动的连动性会更为显著,为了强化国内金融体质,降低房地产价格波动的负面冲击,我国的房地产评估体系就得根据中国的实际情况,参考国际间因应房地产价格失衡的政策。

  首先可以先从金融体系的稳定性入手。它包括了以下几个方面:一是由政府职能部门建立房地产价格失衡预警指标。从近期房地产价格飚升的情况来看,房地产价格失衡已成为影响国内金融体系稳定的不确定性因素。因此,建立这个预警指标,可以衡量房地产价格是否处于合理价位,必要时采取因应对策,这有助于稳定金融体系。如《经济学家》(2002)指出,评估房价的指标为房价除以平均可支配收入的比率,即房价收入比。而根据这个指标,国内房地产的价格早已处于高估的状态。

  二是建立金融体系与宏观经济失衡的预警指标。因为,房地产价格波动会通过金融体系或企业和家庭的资产负债结构,冲击资金供求,影响金融体系与宏观经济的稳定。通过这个指标体系,有助于事前评估监督,并及早采取因应对策。IMF制定的金融健全性指标,可以评估金融体制的稳定性。其中为了防范房地产价格泡沫产生的金融风险,对房地产业贷款占总贷款比率等贷款集中度指标,是金融机构信贷政策的重要参考。三是提高金融机构风险测量能力。

  四是降低金融机构暴露于房地产价格波动风险的程度。因为,房地产价格下跌时,直接影响到金融机构的资产品质,为了降低金融机构资产暴露于房地产价格波动的风险,就得促使银行资产的透明化,并避免不良债权的处理促使房地产价格进一步下跌;建立资产证券市场,使金融机构可将贷款等资产透过市场交易增加流动性,并由市场机制决定银行的资产价格,加速银行不良资产处置。

  其次,最新的“房地产新政”已经从土地政策、信贷政策、税收政策、住房政策等方面采取了积极的政策,但最为重要的应该是放在银行利率政策与信贷政策,这才是防范房地产金融风险最为重要的方面,也是目前我们房地产市场软着陆的关系所在。


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