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积极履行公约保护生物多样成效显著六大措施推进中国物种安全监督管理(图)


http://finance.sina.com.cn 2005年05月19日 10:19 国家环保总局网站
积极履行公约保护生物多样成效显著六大措施推进中国物种安全监督管理(图)
  今年5月22日,是第十一个国际生物多样性日,今年生物多样性日的主题是:生物多样性——变化世界的生命保障。环保总局5月19日召开新闻发布会介绍了中国《生物多样性公约》履约工作的进展情况。环保总局自然生态司司长万本太表示,针对目前我国生态环境所面临的问题,环保总局将进一步加强监督管理力度,保护生物安全。

  1992年6月5日联合国环境与发展大会通过的《生物多样性公约》,是全面探讨生物多样性的第一个全球性协议,是世界各国保护生物多样性、可持续利用生物资源和公平分享其惠益的承诺。中国是最早签署和加入《公约》的国家之一。目前,该公约已有188个国家及欧盟正式批准加入,是缔约方最多的国际环境公约。

  万本太介绍,中国是世界上生物多样性最丰富的国家之一。中国物种多样性高度丰富,约有高等植物3万多种,居世界第三位;生物物种的特有性高,拥有大量特有的物种和孑遗物种,如大熊猫、白暨豚、水杉、银杉等;生物区系起源古老,如晚古生代的松杉类植物,中国占世界现存的7科中的6科;经济物种异常丰富,如药用植物11,000多种,原产我国的重要观赏花卉超过2238种。

  万本太说,十多年来,中国政府为保护生物多样性和履行国际公约,积极认真地开展了一系列工作,有力地促进了国民经济和社会的可持续发展。建立和完善国家履约协调机制,自1993年中国批准公约后,经国务院批准,成立了由国家环保总局牵头的中国履行《生物多样性公约》工作协调组,目前已有国务院22个部门和单位参加;加强立法和依法监管,已制定并颁布实施了包括《自然保护区条例》在内的有关生物多样性保护法律、法规20多项,有关部门和地方政府每年都联合或分别组织一系列执法检查,严厉打击和查处破坏生物多样性违法活动;制定和实施科学保护规划,制定并实施了《中国生物多样性保护行动计划》、《中国自然保护区发展规划纲要》、《中国生物多样性国情研究报告》、《中国国家生物安全框架》等保护管理规划和科学规范;抢救性地建立了一批自然保护区,强化就地保护,截止2004年底,中国已建立各级各类自然保护区2194多个,保护区面积约占陆地国土面积近14.8%,初步形成了分布广泛、类型多样的保护区网络体系;参与并推动全球行动,开展广泛的国际合作交流,通过与世界银行、联合国开发署、全球环境基金和一些国家政府机构等的合作,引进保护技术和资金,有力提高了中国保护与可持续利用生物多样性的能力;开展宣传教育和科学研究,提高了社会公众的生物多样性保护意识。生物多样性保护已经从一个科学理念转化为大量的具体行动和保护举措,在我国经济社会的许多层面展现了新的风貌。

  生物多样性是地球上动物、植物、微生物及其所构成的生态综合体,包括遗传多样性、物种多样性和生态系统多样性三个组成部分。生物界为人类提供了食物、纤维、木材、药材和多种工业原料,提供了保持土壤肥力、保障水质以及调节气候等生态服务功能,它关系着人类的安康福祉和文化完整性。当前中国面临的主要问题是:生态环境退化的局面没有得到根本遏制;各种开发建设的人为破坏仍在持续,物种生存面临威胁;外来入侵物种危害日益严重,生物安全管理亟待加强;生物遗传资源流失问题突出,保护和管理不到位;西部地区生物多样性急需采取抢救性保护措施。

  万本太说,国家环保总局正会同有关部门和地方,组织开展一系列工作。一是组织制订《自然保护区法》、《转基因生物安全法》等,研究拟订生物多样性保护、外来入侵物种监管和生物遗传资源获取与惠益分享等方面的法律法规;二是组织开展全国生物物种资源重点调查,进行生物物种资源编目,摸清我国生物物种资源本底状况;三是组织制定生物物种资源保护与利用规划,为物种资源的保存与可持续利用提供政策指导和投入保障;四是组织生物遗传资源获取与惠益分享政策调研,拟订国家生物物种资源专利保护战略,参与相关的国际谈判,建立与完善中国的相关管理制度;五是推进微生物包括病原微生物的生物安全监督管理,努力实现管理的科学化、规范化、法制化;六是进一步加强生物多样性和物种资源保护管理的统一协调,发挥生物物种资源保护部际联席会议和《生物多样性公约》履约协调组的作用。

  万本太说,中国现已正式核准《生物多样性公约卡塔赫纳生物安全议定书》。这是继2000年8月8日中国签署该《生物安全议定书》之后在生物安全领域的重要进展,表明中国切实履行国际公约,加强生物安全管理的重大承诺。

  根据《生物多样性公约》执行秘书泽旦先生的倡议,本次新闻发布会还与各缔约国同步发布了全球生态系统评估项目的重要成果——生态系统综合报告:“生态系统与人类福祉”。这个项目是由联合国秘书长提出的,历时五年,着重研究生态系统和人类福祉的关系,集中了众多当今世界相关领域最优秀的专家学者和有关国家组织管理者的智慧。这份研究报告突出强调了生物多样性对人类的至关重要性,特别是在提供人类生存发展必须的生态服务,以及各种重要的安全与防备措施等方面的功能。

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