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经济半小时：老百姓评选让政府官员集体下课(3)

http://www.sina.com.cn 2005年03月21日 23:03 CCTV经济半小时

　　发生在渝北区交通局的事情，让大家第一次感受到社会评议，原来真的有这么大的威力。甚至有人说，它在渝北区引发的震动，不亚于一场地震。那么，作为地震的震中，渝北区委、区政府，当初为什么会定下这样的规则呢？

　　政府两难

　　渝北的社会评议制度可以追溯到2003年的8月，为改善当地经济发展的软环境，当时渝北区委、区政府在全区30多个区直部门中间实施部门服务社会评议制，规定由各方面人员组成评议组，联合给区级各部门打分。作为区委书记，刘光全是这一制度的积极倡导者。

　　刘光全：部门不给基层服务好那不行，不光是做给领导看，让领导满意那就行了，这个东西必须要让广大基层、广大群众和企业满意那才行。

　　该制度奖惩分明，对连续两次评议倒数第一的，将责令该部门领导班子成员集体引咎辞职，而新班子成员原则上也不在本单位产生。

　　刘光全：在制定这个制度时说，领导班子要集体免职，连续两次他们有没有感觉，这一条定的太严了。

　　记者：有没有不同意见

　　刘光全：在这个问题上没有不同意见，大家都感觉，你如果第一次评了倒数第一以后，都不知道怎么来采取强有力的措施，加以整改，改变这种被动的局面，那说明你这个领导班子都有问题，就不是一把手一个人的问题了。对那些连续两次倒数第一的部门，绝不能只让一把手下课。副职等大家都可以提出来，想办法解决问题。从实际的情况看，像我们交通局之所以两次评为倒数第一，应该说大家都有责任，特别是具体分管这个工作的人，应该有很大责任。

　　为保证评议的公平、公正，渝北区委区政府要求参加评议的代表每次都要面多量广，原则上不得少于300人。

　　刘光全：少数人来评很可能，这些被评的部门，他就可以去套近乎拉关系，那么这个面太大了，你根本没有办法，更何况这些参加评议的代表，每次也都不固定。他不一定固定，就不知道向谁做工作，必须老老实实把工作做好，你才行。

　　然而让刘光全和渝北区委、区政府没有想到的是，包括试评在内，这样的社会评议才刚刚评了3次，就有单位能连续两次倒数第一，并且这个单位还不是一般的单位，而是握有实权和重要职能的区交通局。怎么办？刘光全在权衡，渝北区委、区政府在掂量，全区上下也都在观望。

　　现在看来渝北区交通局是骑虎难下了：一方面，他们给区委、区政府递交了深刻的检讨，马上进行切实整改，另一方面，他们还得在不安中等待最后的决定。3月1日，决定5位局领导命运的人事任免决议终于下来了。

　　集体免职

　　连续两次被评为倒数第一，渝北区交通局的压力空前增大。即使是在春节，他们也都过得非常谨慎。

　　樊照华：因为我们要在那个时候，再要出点事情那确实是不好向组织交代，不好向区委区府交代。

　　交通局原领导班子这种积极整改的心态和行动，渝北区委、区政府当然看在眼里。怎么办？为此区里专门召开常委会来讨论这个事情，会上大家争论得很激烈。面对一些人的反对意见，刘光全亮明了自己的观点。

　　刘光全：你这个两次倒数第一已经创造了高压线了，这个时候你再来检讨，怎么深刻检讨都没有用，因为这个制度是定在之前。

　　经过激烈争论，渝北区委、区政府决定：责令交通局原领导班子集体引咎辞职，区委、区政府如此动真格的，这让交通局原领导班子多少感到有些意外。

　　樊照华：我没想到，没想到。肯定按文件执行。

　　3月1日，渝北区人大召开常委会，对区委、区政府的这一决定进行表决：零票反对，零票弃权，22票赞成，通过。