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农民工问题愈加凸显
数年以来，“下岗职工”一直是中国政府最忧心的事之一。而现在，农民工问题成为了政府关注的另一焦点。
城市化、工业化的加速，使得进城农民每年增加一个百分点，转移农村劳动力1200万～1500万人，目前进城的农民工已经累计有1.2亿至1.3亿人。
丁元竹认为，从绝对数量上看，今年不到200万的下岗职工与每年新增的1200万至1500万的农民工，历年累计的3000万下岗职工和1.2亿进城农民相比，目前中国的根本问题是“三农”而不是国企。所以在讲完“基本解决历史遗留的国有企业下岗职工问题”后，政府工作报告又提出要“进一步完善城市‘低保’制度，有条件的地方可探索建立农村居民最低生活保障制度……”这可视为中国政府开始将目光投向农村社会保障问题的一个信号。
“报告显示出，中央对我国新的历史条件下的社会矛盾的认识也到了新的阶段，”丁元竹说，“过去将国有企业放在非常突出的位置，关注下岗职工，现在则更加关注农民问题。”
而且，此次《政府工作报告》还特地将再就业政策措施的实施范围扩大到集体企业下岗职工，张车伟认为，过去国家政策只是考虑到国有企业职工，三条保障线都是针对他们而设的。如今将其范围扩大到集体企业职工是很大的进步。以此逻辑推论，将来私企裁员也应纳入保障范围内。
循着这样的步骤，一个不仅是针对某个特定人群，而是覆盖全社会的社会保障网，才是中国政府的最终目标。
(来源：《中国新闻周刊》；刘英丽)
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