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温家宝总理在《政府工作报告》中提出，今年将基本解决国企下岗职工问题。一度成为中国总理头号“心病”的下岗职工问题，也许就此将成为历史名词
941万，600万，410万，260万，153万。
这分别是1999年和2001年至2004年，中国“下岗职工”的数字。而到2005年年底，这个数字或将趋于零。
信号来自2005年3月5日第十届全国人民代表大会第三次会议。国务院总理温家宝在政府工作报告中一字一顿地讲道：“今年在全国多数地区基本解决历史遗留的国有企业下岗职工问题，今后企业裁员将逐步依法直接纳入失业保险或城市‘低保’……”
这意味着，自1998年以来出现的“下岗职工”这个名词，到今年结束时或许会成为历史。
“下岗职工”将成历史名词
1998年，当时的国务院总理朱基提出了国企改革的目标，并决心花三年时间，也就是到2001年基本解决国企裁员的问题。
国企裁员的解决办法是“准市场化”的：并不是裁员后就不管了，而是建立再就业中心，被裁的员工档案还保留在原企业，这部分人被称为“下岗职工”。下岗职工可得到基本的生活费，企业有义务为其上各种社会保险，如果再就业或自谋出路还可以享受一些优惠政策，如税收减免政策、工商登记优惠政策、信贷优惠政策等等。
国企改革推向纵深后，下岗职工人数每年都在累加，尤其是1998年至2000年，每年人数都维持在700万～900万之间。由于各种复杂的原因，当初的三年目标未能如期实现。
“这次报告提出今年争取大部分地区基本完成这个目标，相信是可以完成的。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员张车伟说。他的乐观，首先是因为2000年后下岗职工的人数呈持续下降的趋势。2001年为600万人，2002年为410万人，2003年为260万人，而2004年已经降低为153万人了。
虽然在再就业中心享有各项保险，但下岗职工还是要努力找新工作，否则3年后会转为失业，基本生活保障由失业保险来解决。失业保险也有时间限制，最长的是24个月，在此期间还找不到工作，便只能进入城镇低保了。下岗、失业到低保，搭建了三条针对国企裁减人员的保障线。在各方的努力下，国企下岗工人的数量一减再减，一部分人再就业，还有一部分人从下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。到去年底，全国参加失业保险的人数(并不完全指并轨的下岗职工)达10584万人，比上年底增加211万人，有419万人领取着失业保险金。
在此背景下，劳动和社会保障部部长郑斯林日前在接受媒体采访时说，“下岗职工”的说法将消失。
据他介绍，目前已有北京、上海、天津、辽宁等12个省市实现了国企下岗职工从基本生活保障向失业保险制度的并轨，并轨后，就不存在“下岗职工”了，企业的再就业服务中心也都将被取消。
温总理在报告中还提到，今年中央财政安排109亿元资金支持再就业，比上年增加26亿元。据此，张车伟认为，国企裁员目前已在收尾，国家再加大投入，今年年底一定会实现基本解决下岗职工问题的目标。
国企职工原有5000万人，根据政府的统计，从1998年至今，裁员累加已近3000万，7年时间裁掉十分之六的人员，“这个速度在世界上都是少有的，这么大的裁员能够平稳过渡到现在是个了不起的成果”，张车伟感慨道。
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