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从昨天起，包括北京铁路分局在内的全国41个铁路分局不复存在，这是全国铁路正在进行的一场重大体制改革的直接结果。改革使铁路原有的四级管理层次减少了铁路分局这一级，变成铁道部———铁路局———站段的三级管理模式。
全国铁路共设立18个铁路局(公司)
据介绍，全国原有15个铁路局(含集团公司)，其中10个铁路局设有铁路分局，这些铁路局是哈尔滨、沈阳、北京、郑州、济南、上海、广铁、成都、兰州和乌鲁木齐，这10个铁路局撤销铁路分局后，由铁路局(集团公司)实行直接管理站段的管理体制。
同时，根据我国铁路网布局和客流、货流集散的实际情况，从优化运力资源配置，提高运输效率出发，新成立太原、西安、武汉3个铁路局。加上现有的15个铁路局(公司)，全国铁路共设立18个铁路局(公司)，所有铁路局(公司)实行直接管理站段的体制。
从昨天起，改革进入实施阶段，各铁路局成立适应直接管理站段的调度指挥机构，对铁路局管辖范围内的运输工作统一指挥、集中调度，机车交路、客车担当、乘务制度、列车安全技术检查区段按现状维持不变。
记者昨天了解到，原北京铁路局下辖的北京分局、天津分局和石家庄分局的350名左右的调度人员，已经陆续来到北京，即将在路局调度指挥中心上岗。经过几天的过渡，本月24日18点整，全国原铁路分局的调度职能，正式集中到铁路局。
此次改革是铁路跨越式发展的“大手笔”
记者了解到，此次改革涉及全国10个铁路局的41个分局，人员众多、过程复杂，堪称铁路跨越式发展过程中的一个“大手笔”。早在2003年，铁道部就提出了主辅分离、运输主业减员、改革铁路投融资体制和推进专业运输公司的体制改革思路。当时的目标是将铁路系统从业人员从248万人精简到100万人。现在铁路主辅分离工作已取得重大进展，精干了运输企业；通过调整运输生产力布局，站段数量减少了30%左右；铁路信息化建设发展迅速，先后建设了运输组织指挥、客货营销、运输经营管理等信息系统，为铁路局直接管理站段提供了现代化的管理手段。
我国铁路系统实行的四级管理模式，管理层次多，铁路局和铁路分局都是法人，以同一方式经营同一资产，职能交叉，管理重叠，相互掣肘，效率不高，对铁路发展形成了不利影响。铁路技术装备水平提高、运输生产力布局的调整后，两级法人管理体制的弊端越来越突出。
铁道部有关人士指出，铁路局直接管理站段，有利于提高组织管理效能，提高运输效率；有利于发挥铁路新技术装备的作用；有利于减少运营管理成本；有利于推进铁路运输企业建立现代企业制度，构建铁路新的管理体制；有利于铁路局更好地履行安全责任主体的职责，提高安全管理效率。
改革期间确保运输安全
铁道部要求，撤销铁路分局后，不仅要保证正常的生产秩序，还要建立起与铁路局直接管理站段体制相适应的安全工作机制，确保安全管理链条不断裂，防止出现断层和真空。各铁路局要挑选懂专业、有经验的干部，组成强有力的安全检查组，到运输站段现场进行检查指导，强化安全控制。各铁路局和站段要对安全管理制度和办法进行全面清理，迅速制定新的安全管理措施。
改革涉及的人员多渠道安置和分流
铁道部要求，各铁路局根据各自的实际情况，多渠道搞好分局机关干部的安置工作。安置的渠道主要包括：选择一批有专业管理经验的优秀干部充实到路局机关业务部门；选择一批有建设和运营管理经验的干部充实到客运专线公司筹备组工作；选择一批懂经营的干部充实和加强多元经营企业；部分人员留在原分局所在地成立的办事处工作。记者了解到，原北京铁路局下辖的北京分局、天津分局和石家庄分局，约有3500人，其中达到男55周岁、女50周岁退休年龄的约占20%。(高杉)
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