温家宝总理答中外记者问：今年是改革攻坚年

　　

“我是用心来回答大家的提问。因此，我不紧张，也不害怕。”新华社

　　温家宝总理在十届全国人大三次会议记者招待会上答中外记者问

　　十届全国人大三次会议14日上午在人民大会堂举行记者招待会，国务院总理温家宝应大会新闻发言人姜恩柱邀请同中外记者见面，并回答记者提出的问题。

　　招待会开始时，温家宝说，各位记者，女士们、先生们，大家好。据我知道，参加两 会采访的中外记者有2000多名。因为今天会场的限制，到会采访的只有700多名。借此机会，我对记者们对中国改革、建设的关心和客观公正的报道，表示衷心的感谢。我还要说一下，最关心两会的是全中国人民。昨天我浏览了一下新华网，他们知道我今天开记者招待会，给我提出了几百个问题。他们对国事的关心，深深感动了我。他们许多建议和意见是值得我和我们政府认真考虑的。大会顺利结束了，但是我们面前的道路是不平坦的，要保持头脑的冷静，形势稍好，尤须兢慎。居安思危，思则有备，有备无患。我们这个民族在历史上灾难太深重了，这就培育了我们的忧患意识、生存意志和追求和平与发展的愿望。我们这个国家太大，问题太多、太复杂，这就要求我们这个民族不畏艰险、百折不挠、坚定信心、永远奋斗。我愿意借此机会回答记者们的提问。我是用心来回答大家的提问。因此，我不紧张，也不害怕。

　　宏观调控正如逆水行舟

　　不进则退

　　新华社记者：总理您好！我是新华社记者，也是新华网记者。首先请允许我代表全体新华社记者，感谢总理在百忙之中登录新华网。去年您讲过，宏观调控对政府是一个新的重大考验，这个考验不亚于SARS(非典)的考验。现在一年多过去了，请问总理对去年的宏观调控有怎样的评价？今年宏观调控有什么特点？力度会不会进一步加大？

　　温家宝：过去两年，我们抗击SARS打了一场遭遇战，我们及时、果断地采取了宏观调控的措施，打了一套“组合拳”。现在可以说，宏观调控取得了明显成效。我们成功地避免了经济的大起大落，避免了物价的过度上涨，保持了经济平稳较快地运行，保持了物价的基本稳定。但是，我们丝毫不可松懈，正如逆水行舟，不进则退。第一，宏观调控成果的基础还不稳固，粮食增产、农民增收的困难加大，特别是生产资料价格上涨幅度较大；固定资产投资极有可能反弹；煤、电、油、运依然紧张。一、二月份，电力增长12%，却有25个省、市、区发生拉闸限电的现象，这就反映出经济运行这根弦绷得还很紧。第二，我们面临一系列“两难”问题。经济发展慢了不行，那样就业压力就会更大，财政收入就会减少，许多应该办的事业就会缺乏资金。经济发展过快也不行，那样经济运行紧张，难以为继。第三，中国经济发展中的问题，说到底是经济结构问题、经济增长方式问题和经济体制问题。而解决这些深层次的问题需要时间。综上所述，我想明确告诉大家，摆在政府面

　　前的第一位任务，是通过加强和改善宏观调控，继续保持经济平稳较快发展。“行百里者半九十”，绝不能半途而废。当然，我们将更加注重区别对待、有保有压，注重运用市场机制和经济手段调节。

　　农民对土地的

　　生产经营自主权永远不变

　　美国彭博新闻社记者：中国经济在快速发展中出现了很多社会问题。解决“三农”问题是您最大的愿望，可是有专家说，除非加强农民土地使用权或者还给农民土地产权，“三农”问题可能很难得到解决。您认为把土地产权还给农民是可能的吗？

　　温家宝：中国的改革是从农村开始的，农村改革是从解决农民对土地的生产经营自主权开始的。农村的土地是集体所有。我们在改革开始的时候就实行了家庭承包经营的基本经济制度，就是说，农民拥有对土地的生产和经营自主权，此后土地承包期不断延长。现在我可以直接回答你，农民对土地的生产经营自主权将长期不变，也就是永远不变。

　　这是一部和平统一的法

　　台湾年代电视台记者：在刚刚结束的人大会议上，我知道以非常高的票数通过了反分裂国家法。这部法律因为是刚刚出台的，内容引起相当大的关注。不过我个人比较关注的是，这里面有相当重要的篇章是强调未来两岸持续交流的部分。不知道国务院各机关在这部法律的架构之下，将要如何提出具体的措施，来进一步促进两岸的持续交流？另外，我们知道在大陆各个城市有很多很多的台商在这里做生意，甚至是安身立命，不晓得这个新的法律对于这些广大台商的权益是不是会造成任何影响；或者相反，而是对他们的权益有进一步保障。

　　温家宝：我想先问你一句，你看到这部法律没有？

　　台湾年代电视台记者：看过相关的法条。

　　温家宝：我在这里首先要向2300万台湾同胞表示问候。你的问题抓住了我们这个法律的一个要害，就是说，这个法是一部加强和推进两岸关系的法，是一部和平统一的法，而不是针对台湾人民的，也不是一部“战争法”。在这部法律里明确地规定了要鼓励和推进两岸人员的交往，鼓励和推进两岸经济合作和直接“三通”，鼓励和推进教育、科技、文化等各个领域的交流。在这部法律里规定了要保护台商的合法权益。这部法律是遏制和反对“台独”势力的。只有遏制和反对“台独”势力，台海才有和平，台海的和平和稳定有利于台商到大陆投资，也有利于外国到中国投资。你问到我采取什么措施，胡锦涛总书记在前不久就台湾问题的重要谈话已经讲到了。我们要保护台商在大陆的合法权益。只要是对台湾同胞有利的事情，我们都会去做。第一，要尽快将海峡两岸的客运包机由“节日化”转向常态化。第二，要采取措施，解决台湾特别是台湾中南部地区农产品到大陆的销售问题。第三，要尽快恢复和解决大陆渔工到台湾劳务合作的问题。我们还准备出台一系列有利于台湾同胞的优惠政策和方便措施。

　　人民币升值和汇率机制改革

　　可能是一个出其不意的事情

　　路透社记者：人民币的汇率问题一直是国际上很关心的一个问题，中国很多重要的贸易伙伴要求中国采取更为灵活的人民币汇率机制，但是中国说这将是一个长期的过程。你们有没有什么新的改革计划？第一个变化会是什么？

　　温家宝：中国的汇率改革从1994年开始，到现在从没有停止。我们确立的目标是实行以市场为基础的、有管理的、浮动的汇率制度。现在我们正在进一步研究汇率改革的方案，使汇率对于市场更富有弹性。我们现在做的事情，是为汇率改革打下坚实的基础。第一，保持宏观经济的稳定和发展。第二，保持金融的健康运行。与此同时，我们在外汇管制方面已经采取了一系列放宽的措施。至于中国汇率的改变或者说人民币的升值，究竟会给中国经济、中国的企业带来什么影响，究竟给周边国家以至世界其他国家带来什么影响，争议很大。坦率地说，有些人强烈要求人民币升值，但并没有完全弄懂人民币升值以后会出现的问题。中国是一个负责任的国家，对于人民币升值和汇率机制的改革，我们不仅要考虑本国的利益，而且要考虑对周边国家和世界的影响。我可以告诉大家，这项工作我们正在制定方案，何时出台、采取什么方案，可能是一个出其不意的事情。

　　有些问题早改比晚改好

　　否则积重难返

　　中央电视台记者：您多次在不同场合表示，2005年经济工作的重点是推进各项改革，是改革年。在您今年的政府工作报告当中也进一步强调，要坚定不移地深化改革，消除阻碍经济增长和造成经济不稳定的体制性根源。您认为这些体制性根源，哪些是最需要迫切解决的？

　　温家宝：我曾经在多个场合说过今年是改革年，理由有三个：消除经济运行中不健康不稳定的因素，巩固宏观调控成果，要靠改革；解决经济生活中的深层次矛盾和问题，调整经济结构，转变经济增长方式，要靠改革；实现社会公平与正义，构建和谐社会，也要靠改革。改革不是一年的事情，而是长期的任务。有些问题早改比晚改好，否则积重难返。对于今年的改革，主要有五项任务：第一，推进政府自身的建设与改革，转变政府职能。第二，推进国有企业改革，主要是健全公司法人治理结构，加快股份制改革。第三，推进金融改革。这是十分重要的任务，要下大力气。第四，推进以税费改革为核心的农村改革，主要是解决农村上层建筑不适应经济基础的某些环节。第五，推进社会保障制度改革，加快建立适合中国国情的社会保障体系。确切说，今年是改革攻坚年。

　　香港人是有能力

　　治理好香港的

　　香港明报记者：中央一直希望香港稳定、繁荣，当前香港的经济已经转好了，社会已经稳定了，为什么中央现在会接受董建华先生的辞职呢？你对代理行

　　政长官曾荫权有什么期望？

　　温家宝：董建华先生辞职是香港同胞十分关注的一件事情。正如你所说的，香港回归7年多，“一国两制”的方针在香港得到了切实贯彻。香港的资本主义制度没有改变，香港原有的法律基本没变，香港人的生活方式也没有改变。特别是香港克服了亚洲金融风波带来的困难，经济复苏，民生得到改善。在这种情况下，董先生出于健康的原因提出辞职，我认为是诚心诚意的，会得到香港同胞的理解和中央政府的尊重。董先生担任香港特别行政区行政长官7年多来，为贯彻“一国两制”方针和香港特别行政区基本法，保持香港的繁荣稳定，做了大量的、开创性的工作。董先生勤勤恳恳、任劳任怨、敢于承担，表现出对国家、对香港高度负责的精神。他所做出的努力和贡献，香港特别行政区同胞是不会忘记的。至于董先生辞职以后，新的行政长官的产生，那将完全按照香港特别行政区基本法和有关法律办事。我相信，香港人是有能力治理好香港的。中央对香港的“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针是坚定不移的，是会严格按照香港特别行政区基本法的规定办事的。在这个时候，我希望香港同胞和衷共济、共谋发展，把香港的各项工作做好，使香港更加繁荣和稳定。

　　中俄能源合作是平等互利的

　　俄通社-塔斯社记者：听说今年下半年你要和俄罗斯总理会晤。中俄经贸合作，特别是能源合作前景如何？

　　温家宝：中俄两国是有4000多公里共同边境线的友好邻邦。这些年来，中俄两国的关系处在历史上最好的时期。去年，我们确立了中俄战略协作伙伴关系的基本原则，制定了中俄睦邻友好条约的实施规划，提出了中俄贸易额2004年突破200亿美元，到2010年达600亿到800亿美元的目标。中俄还解决了历史遗留的边界问题。这些为中俄关系的发展奠定了基础。今年下半年，我要同俄罗斯总理进行两国总理间第十次会晤。我们将进一步研究中俄两国经贸合作，特别是能源合作问题。关于能源合作，我想着重谈三点：第一，中俄能源合作是两国友好合作关系的重要组成部分。第二，中俄的能源合作是平等互利的。第三，在能源合作问题上，我们已经达成了重要共识：一是通过铁路加大俄罗斯对中国的石油出口。2004年是900万吨，2005年要达到1000万吨，明年将达到1500万吨。二是俄罗斯政府和普京总统本人明确提出，修建西伯利亚油气管道，首先考虑通往中国。三是两国将在油气勘探与开发上加强合作。除此之外，我们还要在其他方面加强经济贸易合作。

　　中日关系障碍根本在于

　　日本如何正确对待历史问题

　　日本朝日新闻记者：虽然中日两国之间人员交流、贸易量不断扩大，但有人说，中日关系先是“政治冷，经济热”，现在是“政治冷，经济也凉”，温总理怎么看？中方对日方有什么期待？

　　温家宝：中日关系是重要的双边关系。我们高兴地看到，中日邦交正常化以来，两国关系有了很大的发展，去年双边贸易额接近1700亿美元，双方人员往来超过400万人。中日关系也存在着障碍，这种障碍主要是在政治方面，其根本是日本如何正确对待历史问题。加强和改善中日关系，要在恪守中日间三个政治文件的基础上，遵循以下三个原则：

　　第一，以史为鉴，面向未来。今年是中国人民抗日战争胜利60周年。纪念这段历史，可以使我们回忆起战争给中国人民、亚洲人民以至日本人民带来的苦难，让历史的悲剧永远不再发生。我们希望日本方面也要把握这个机遇，促进中日友好。

　　第二，坚持一个中国原则。日美安全同盟是日美双方的事情，中国之所以关心是因为它涉及了台湾问题。台湾问题是中国的内政，不允许任何国家直接地或间接地干预。

　　第三，加强合作，共同发展。中日友好合作有很大的潜力，特别是在经贸方面，我们的目标是实现两国的共同发展。

　　我还想提出三点建议：一是积极创造条件，促进中日高层的互访。二是由双方的外交部门共同着手对加强中日友好进行战略性研究。三是妥善处理历史遗留问题。

　　第二阶段农村改革和发展

　　要做好四件事

　　人民日报记者：您在政府工作报告中指出，解决“三农”问题，仍然是全部工作的重中之重，并提出了明年全部免征农业税等具体措施。您认为怎样才能根本解决“三农”问题？有什么长远的打算？

　　温家宝：我想起了诺贝尔奖获得者、美国经济学家舒尔茨的一句话。他说，世界上大多数人是贫穷的，所以如果我们懂得了穷人的经济学，也就懂得许多真正重要的经济学原理。世界上大多数穷人以农业为生。因而，如果我们懂得了农业，也就懂得了穷人的经济学。我不是经济学家，但我深知农业、农民和农村问题在中国的极端重要性。没有农村的小康，就不会有全国的小康；没有农村的现代化，就不会有全国的现代化。我们对中国农村的改革和发展是有长远考虑的，这可以划分为两个阶段：第一个阶段，就是实行家庭承包经营的基本经济制度，给农民生产经营的自主权，极大地解放了农村的生产力。第二个阶段，就是实行城市支持农村、工业反哺农业的方针，对农民“多予、少取、放活”。我们现在开始进入了第二个阶段。在第二个阶段我们要做好四件事：第一，推进以税费改革为主要内容的农村各项改革。第二，加强以农田水利设施建设和农业科技推广为主要内容的农业综合生产力建设。第三，发展农村教育、科技、文化、卫生等各项社会事业。第四，推进以村民自治、村级直接选举和村务公开、县乡政务公开为主要内容的农村基层民主建设。

　　台湾问题不容外国干涉

　　也不怕外国干涉

　　美国有线电视新闻网记者：根据反分裂国家法，中国有权采取非和平的方式，能不能解释一下什么样的方式算是非和平的方式？如果中国遇到了一个范围更大的冲突，美国也参与进来，在这种情况下，中国是不是要建设一支能够打得赢的军队？就像你在政府工作报告中讲的那样。

　　温家宝：首先，我还是想说明反分裂国家法是一部什么样的法律。这不是一部针对台湾人民的法律，而是反对和遏制“台独”势力的法律；不是一部战争的法律，而是和平统一国家的法律；不是一部改变两岸同属一个中国现状的法律，而是有利于台海地区和平和稳定的法律。其次，我要讲一讲台海的现状是什么，这是一个重大问题。世界上只有一个中国，尽管大陆与台湾还没有实现统一，但这丝毫没有改变两岸同属一个中国这个事实。这就是当前台海的现状。第三，你所说的采用非和平方式的三种情况都是我们所不愿意看到的。因此，只要有一线希望，我们就会尽最大的努力推进国家的和平统一。我们制定这部法律，体现了包括2300万台湾同胞在内的全中国人民维护国家主权和领土完整、反对把台湾从中国分裂出去的意志。记者先生，你可以翻开1861年贵国制定的两部反分裂法，不也是同样的内容吗？中国有一句古话：一尺布，尚可缝；一斗粟，尚可舂。同胞兄弟何不容？台湾同胞是我们的骨肉兄弟，我们希望全体台湾同胞能够理解我们的立法用意，也希望关心台海局势和平与稳定的国家和人民能够理解和支持这部法律。至于你谈到的中国军事力量的加强，我想在这里多讲两句。中国实行的是防御性的国防方针，中

　　国的军事力量如果和贵国比起来，特别是就军费比起来，相差很远，这里不需要我列举数字。我只想说明一个事实，就是近百年来，中国人总是受人欺侮的。至今，中国没有派过一兵一卒去占领任何国家一寸土地。台湾问题纯属中国的内政，不容外国干涉，我们不希望外国干涉，但也不怕外国干涉！

　　中印两国不是竞争对手

　　而是朋友

　　印度报业托拉斯记者：下个月印度和中国将要庆祝两国建交55周年。你如何看待印中关系的前景？印度和中国能不能成为好朋友、好邻居？

　　温家宝：我希望庆祝中印建交55周年成为中印友好合作的新起点。近年来，中印关系的发展进入了一个新阶段。不久我将去印度访问，双方着重要在三个问题上达成共识。第一，要从战略和全局上充分认识中印友好的重大意义。两国人口加在一起23亿多，占世界人口近40%。中印友好对亚洲乃至世界的意义不可估量。第二，挖掘潜力，扩大合作，共同发展。目前，中印贸易额虽然只有136亿美元，但是两国经贸合作的潜力巨大。第三，我们要确立解决历史遗留下来的边界问题的原则，坚持平等协商、互谅互让，既尊重历史，又照顾现实，找到公平、合理、双方都能够接受的方案。请记者先生告诉伟大的印度人民，中印两国不是竞争对手，而是朋友。我想用一段印度的古诗来结束我的话，三千年前，印度有一部著名的典籍叫《奥义书》，可能是梵文，里面有这样一段话，我把它演绎了一下：愿我们同受庇佑，愿我们同受保护，愿我们共同努力，愿我们文化辉煌，永远不要仇恨，永远和平、和平、和平！

　　出于国情不能取消死刑

　　德国商报记者：上周人大开会时曾就死刑问题进行过讨论，请问中国的政府是不是有计划取消死刑？如果是的话，打算在什么时候取消？

　　温家宝：中国正在着手进行司法体制的改革，包括上收死刑复核权到最高人民法院。出于我们的国情，我们不能够取消死刑。世界上一半以上的国家还都有死刑制度，但是我们将用制度来保证死刑判决的慎重和公正。

　　证券市场

　　将继续落实“国九条”

　　经济日报记者：去年国务院发布推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见也就是“国九条”以来，有关部门采取了很多措施，但股市反应比较冷淡，股价下跌得比较厉害。您认为广大股民对今年的股市应该有什么样的期待？

　　温家宝：你这个问题可能是互联网点击率最高的问题，也是社会上比较关心的一个问题。中国的股市是同社会主义市场经济一起发展的。证券市场为中国的经济建设做出了重要贡献，但是应当承认，由于我们的知识和经验不足，制度等基础建设薄弱，市场不完善，因而造成了近些年来股市持续下跌。我虽然很少就股市发表意见，但我却每天关心股市的行情。我可以向大家讲的是，中国将坚持发展资本市场，扩大直接融资。对于证券市场，我们将继续落实“国九条”，从以下几个方面加强工作：第一，提高上市公司的质量，这是根本。第二，要建立一个公开、公平、公正的证券市场秩序。第三，要加强监管，打击违法违规行为。第四，要加强以制度建设为主的证券市场基础建设。第五，要保护投资者，特别是公众投资者的利益。第六，妥善解决股市发展中积累的历史遗留问题。

　　(新华社北京14日电，标题为编者所加)