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本报记者 李明霞
去年发生的一系列矿难事件令世人警醒。致公党中央建议：尽快制定煤矿安全生产法。
在提交全国政协十届三次会议的提案中，致公党中央认为，频发的矿难和我国现行的
安全
生产法律法规以及安全监管机制不完善有关。提案认为，这首先表现在我国现有的相关法律法规不完备，有的缺乏针对性，有的已不适应当前煤矿发展的需要，可操作性差。其次，有法不依，执法不严，监管不力的现象依然存在。另外，煤矿从业人员的法律意识也比较淡薄。
提案建议，修改现行的煤矿法规，使其更具有针对性、严厉性和可操作性。同时，借鉴国外产煤国的做法，将现行的《煤矿安全规程》、《细则》、《规范》、《标准》合一，制定一部煤矿安全生产法，使之系统地涵盖煤矿安全生产的各个环节。其次要明确职责，各级政府和部门要高度重视煤炭安全生产，建立适合煤矿企业作为特殊行业的管理体制和机制。加强安全监管，落实安全责任，建立安全绩效考核制和煤矿安全生产问责制，坚决制止和查处部分领导参股、合股煤矿生产经营现象，严厉打击小团体利益、地方保护主义，对不认真履行煤矿安全监管职责的人员要加大追究、处分力度。三是要强化煤矿安全监察机构的职能，加大行政执法力度，真正解决现实中存在的有法不依、执法不严、知法犯法的问题。
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