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3月5日，在十届全国人大三次会议上，国务院总理温家宝作政府工作报告时说，明年将在全国全部免征农业税。原定5年取消农业税的目标，3年就可以实现。
建设和谐社会，是新一代中央领导集体的全新施政理念。21世纪前20年是中华民族伟大复兴的重要战略机遇期，在新世纪初期，如何全面回应时代挑战，把握民族发展机遇，是新一代领导人必须正视和回答的问题。只有以人为本，建设和谐社会，才能全面解决中国
社会存在的各种矛盾和问题。
建设和谐社会是对“五个统筹”的高度概括，其中，最关键的是统筹城乡社会经济发展，逐步解决“三农”问题。这是新一届政府赋予自己的重大任务。从去年一年的情况看，开局还是很好的。2004年的“一号文件”以“两减免、三补贴”为核心内容，“两减免”，就是除了烟叶外，取消农业特产税；对农业税进行适当减免。“三补贴”就是建立对粮农的直接补贴制度、增加良种补贴规模和实行购买农机具补贴政策。2004年，仅“两减免”、“三补贴”就使农民直接得到实惠451亿元。
各项政策的执行取得了良好综合结果，2004年农民人均纯收入2934元，比2003年增加314元，增长12%，扣除物价因素，实际增长6.8%，打破了1997年以来的低速增长局面；粮食总产量达到9390亿斤，超过预期的9100亿斤，增产9%。总的来看，2004年真正实现了粮食增产和农民增收的统一。因此，当我们站在2005年初春，对2004年的“三农”状况进行盘点时，可以认为，2004年“一号文件”的目标已经达到了。
中国的“三农”问题发展到今天这个样子，既有历史的“必然”，也有20年来少数具体政策的偏差所带来的“偶然”，绝非短期内能够改变。长期以来存在着的三大问题并没有得到根本解决。一是农民收入增长的长效机制并没有形成，农业产业链条短、农产品成本高、农村资金外流严重，这些制约农民收入增长、城乡居民收入差距扩大的因素不可能在短期内消除。二是粮食增产的长效机制并没有形成，农田水利建设落后的状况没有根本性改变，耕地面积减少和质量下降的趋势也没有彻底扭转，农业抗御自然灾害的能力依然脆弱，因此，在科学技术没有大的突破的前提下，粮食产量增长的空间越来越小。三是农村劳动力转移的长效机制没有形成，连续两年的“民工荒”，已经促使城乡隔离的“冻土层”有所松动，但要真正形成农村劳动力向城市稳定的转移和城市“化”的实质性进展，恐怕还要等到若干年以后。幸运的是，中央高层针对上述问题，高屋建瓴地出台了2005年“一号文件”，把上一年的“少取”及时地转向了“多予”，强调农业综合生产能力的提高，这是构筑上述三大长效机制的基础和起点。
以“多予”的方式解决我国的“三农”问题，是由农业的公益性、弱质性决定的，更是由我国人多地少、户均土地经营规模小的特点决定的。世界经济发展的历史表明，农业决不是一般的产业，它带有明显的公益性质。因此，不能把它像一般产业那样完全推向市场，要根据国情、国力适当地给予补贴和保护；农业吸收现代科学技术的时滞长，一般要比工业晚几十年，具有天然的弱质性质；我国农户的规模小，在激烈的市场竞争中极易破产，要求有一个恰当的保护机制。因此，“多予”是农业产业发展的必然要求。
从去年年初，中央决定在黑龙江和吉林两省进行全部免征农业税的试点，到目前，全国已有26个省(市、区)宣布全部免征农业税，有7.3亿农民受益。预计到明年，农业税将永远成为历史名词。我们期待着，通过“多予”，农民收入能够逐渐赶上城市居民，真正实现城乡统筹，构建和谐社会。
当然，仅仅“多予”也是不够的，必须在此基础上进行一系列综合改革。如乡镇机构改革、农村义务教育制度改革、县乡财政体制改革、县乡政治体制改革等。这些改革，既以“多予”为基础，又是“多予”的必然要求，也是城乡统筹和建设和谐社会的必然要求。
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