商务周刊：无法自外 中国走进后京都协议时代(2)

　　益阳之痛

　　众所周知，中国面对着一个巨大的矛盾，一方面成为世界制造工厂，为全世界生产工业制成品；另一方面，世界制造工厂，自然也会成为世界上主要的能源和资源消耗地，及主 要的污染诞生地。在全球化冲击和工业化加深的影响下，对经济高速增长的追求与减少温室气体排放形成了激烈的“对冲”作用。

　　胡涛为记者顺手拿起了一份环保调查资料：“2004年国家环保总局对基础投资项目的气体排放状况调查中，未达到国家排放标准的项目有近200项。”他以湖南益阳为例，描述了这种困境。

　　2004年4月， 国家环保总局对益阳电厂一期工程环境保护设施运行情况发布调查报告指出，该项目的锅炉烟尘排放浓度超过《火电厂大气污染物排放标准》所规定的限值，违反《国家环境保护法》相关规定，处以10万元罚款。

　　而投资26.7亿元、2001年获得湖南省审批的益阳电厂，按照益阳市政府的发展规划，其投入运行“将拉动当地投资，解决电力紧张，对发展工业具有决定性意义”。但实际情况是，在益阳电厂投入建设的两年中，益阳当地投资额下降，甚至名列湖南省地区投资增长的倒数第一。

　　益阳电厂这种案例近年来数不胜数。2003年7月至2004年末，国内投入建设的火力发电厂项目有数百家，除了国家统配电厂外，大部分项目是由地方政府审批，并在资金未全部到位的情况下开工。

　　“由于资金紧缺，有些项目的配套环保投资不到位，又缺乏系统监测，常常是烟尘排量大大超标。”胡涛的解释是，在火力发电系统中，锅炉烟尘的主要含量是氮化物、二氧化碳和二氧化硫，在新建火力发电厂中，由于缺乏环保监测系统，半数以上的锅炉烟尘排放物超标。

　　在接受《商务周刊》采访中，中国环境科学研究院研究员任阵海建议，火力发电厂可以加装大气污染物排放连续监测系统(CEMS)，通过系统与地方级环保行政部门(省环保局)联网，进行同时实时监控，以控制由于火力发电所带来的温室气体排放量增加。

　　但他也承认，国内电厂目前没有这种气体排放监测设备，“因为多数火力发电厂是在资金不完全到位时投入生产，没有对气体排放监测设备的成本预算。甚至有些地区的火力发电厂单纯追求经济效益，根本不可能计算燃烧量和发电效率”。

　　虽然1995年原国家电力部曾经制订修改了一系列电力行业标准，例如《火力发电厂燃料试验方法》、《硬煤和焦炭机械采样》等标准，其中对保障火力发电过程中气体排量做出严格的技术规定，但这些标准并不适用“民间电厂”。

　　任阵海认为，国家统配电厂尚且不能达到国家排放标准，有些中小型火力发电厂，设备落后，发电效率低，更是给环境带来巨大破坏。他举例说，统配电厂一般燃烧300克煤可发1度电，而有些民间电厂则需500克煤。他说：“虽然民间电厂的存在解决了电力紧张问题，但却是以更大的浪费为代价的。”

　　胡涛就此指出后果：2003年以来，国家经济对于煤和电等能源的依赖，已经成为二氧化碳、二氧化硫气体排放量迅速增长的重要因素。由于中国钢铁、电解铝、水泥等9种重要工业原材料生产量大幅增长，以至于温室气体排放指标在2002年好转后，在2003年和2004年又出现反弹。

　　2004年2月，国家发改委宏观经济研究院能源研究所曾发布数据指出：2003年中国GDP保持了9%以上的增长，达到全世界GDP总量的4%，却消耗了世界钢产量的30%，煤炭总产量的31%，水泥总量的40%，中国温室气体排放增量占到同期世界总增量的27.3%。

　　众多益阳故事带来的环境问题，正在加速损害中国发展的国际形象。2004年10月《华盛顿邮报》刊文指出：“中国经济对煤炭等非再生性能源表现出更强依赖性，中国正在成为能源的掠夺者，这对美国和其他国家是不公平的。”

　　文章指责道：“中国应该明确对于全球环境所应承担的责任。”文章甚至建议：“进口中国产品时，进口国应该对中国企业征收能源附加税，以抵消中国利用低廉的公共资源而获得的成本优势。或者工业产品进口国联合起来扼制这种高能源损耗的工业制成品。”

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