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作者：岳杰
“这些年来仅土地征占从农民那流走的收益是五万个亿，其中不合理流失两万亿元。”1月7日，在“中国经济展望论坛”上，中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军说。
一直以来，因城市化征地，使农民失去土地，而没有得到公平补偿的案例非常多。
“在征地的时候，应该按照市场的价格给农民补偿。本来土地如果从农业转作非农使用，地的价值提高了，有一部分增值可以分享，是值得高兴的事。但现在征地的这些单位，利用国家权力，给农民很少的补偿，这是非常不合理的。”北京大学中国经济研究中心教授赵耀辉说。
根据现行《土地管理法》，对土地的补偿和对农民的安置总计为该耕地征地前三年平均产值的10~16倍，最多不超过30倍。按照这个标准，对农民的补偿虽然具有地区差异，但以现金形式补偿的通常都在每亩1.5万~3.5万元之间。在人均耕地面积处于联合国建议的0.5亩危险线以下的地区，一个被征地的农民有时每亩只能得到7000元左右的补偿，并从此割断了与土地的联系，面临新的生计、基本生活保障等问题。
在接受记者采访时温铁军表示，“地是农民的地，按市价卖是一个办法，但是农民拿到钱过两三年花光了，却并不一定能找到就业门路。所以，要想农民长期有收益，只有一个办法，就是土地许租不许卖。”
温铁军告诉记者，这种土地只租不卖的模式，有关部门已在安徽、浙江、河南等省进行了五年的试点工作，效果相当不错。
但也有一些学者对这种模式表示质疑。他们认为，农村集体土地的使用权出租，如果年限是30年，那么30年后这个集体完全可能由于各种原因不存在了，谁又来代表集体？另外，农民是否有权在退出集体时转让或抵押这个收益权？
复旦大学中国经济研究中心教授赵奉军则认为：“国家只需明确只能为公共用途征地，其他种类的需要使用农地一律按照公开公平公正的原则进行拍卖(或者是先转为政府所有再拍卖)。遵循‘谁征地，谁出钱’、‘谁所有，谁受益’的原则，拍卖所得的绝大部分直接支付给农民，少部分留给村集体组织作公益事业。因为农民失去的是土地的所有权，所以从原则上应该支付所有权的价格，而不是按照年产值的若干倍来计算。政府充当的既是一个拍卖人又是一个监督者的角色。”
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