|
新华网济南11月14日电(记者王娅妮)自我国开始集中供暖以来一直实行的按面积计算供暖费用的方式，近年来受到越来越多的指责。实行按实际用热量计费被寄予厚望，并在部分城市逐渐试点。然而有关专家提醒，这一改革并不可能一路坦途，而需要稳步推进。
“我们接到的关于供暖问题的投诉中，大部分反映了供热收费方式不合理，也就是为什么要按供热面积收费。”济南市物价局价格处处长潘云说。记者在采访中也发现，居民对
此确实有诸多不满：家里的阳台根本没装暖气，但一样要按面积交费，不可理解。
按建筑面积收费，而不是按实际消耗热量计算收取，造成了热费与热量的脱钩。“在这种情况下，采暖户用多用少一个样，根本没有节能意识。”济南市供热办负责人说。而“分户计量”“分楼计量”等“热计量”计费方式有望从根本上解决这个问题，即按用户实际耗热量收取暖费。由于各家供暖设施有了一定独立性，用热与不用、用多用少都由自己做主。
虽然有很多优点，但推广“热计量”却面临重重困难。山东威海和德州两地的试点进展缓慢，而济南市实行分户计量试点的两个小区也都出现了纠纷。对此，业内人士认为，“热计量”收费方式涉及到房屋的设计和建筑材料的使用等多个问题，需要一整套完善的制度来配合。
济南市供热办主任刘伟亮介绍说，首先是现在大部分住宅的节能标准达不到以热计量的技术要求。居民住宅墙体节能、隔热功能都有限，热量的流失不可避免且数量可观。要想实现热计量，就必须解决住宅节能的问题。同时，每幢建筑和每个房间的热损耗数量都不一样，需要严格的实验测量并制定出“耗热系数”，并在计费时考虑这一因素。
而目前，我国还没有统一的热计量设计标准，也没有相应的收费标准。在各种具体标准没有出台的情况下，马上推行热计量计费可能会引发新的纠纷。例如，一幢楼内有一户没有使用集体供暖，但上下左右的邻居都是取暖户，那么，取暖户家里的热量就会自动传递到没有取暖的家庭中，无形中增加了取暖户热量的损耗。推行“热计量”还需要付出较高的改造成本，这一点也很难被取暖户接受。
刘伟亮建议，可先推行成本相对低廉的“分楼计量”“分小区计量”，实现用热户可以进行室温调控和节能的目标。条件成熟后再考虑“分户计量”的可行性。(完)
| 
