环保部门屡接投诉 广钢有望迁出市区入户南沙

　　●有关人士表示可能2010年前入户南沙

　　●搬还是不搬，“城中厂”面临两难抉择

　　本报讯　近日，广州钢铁厂有关人士表示，广钢已经收到了有关部门关于广钢在2010年前搬迁的建议，只是具体计划尚未出台。其实早在今年8月，就有媒体报道广钢集团将全部 迁到南沙，建立1000万吨的南沙临海钢铁工业基地。

　　环保部门屡接投诉

　　记者从广州市环保局获悉，位于芳村区白鹤洞的广州钢铁厂近年被投诉的次数一直居高不下。

　　市环保局投诉中心一位工作人员说，“广州钢铁厂被投诉的次数几乎可以用数不胜数来计算。”据了解，广州钢铁厂被投诉的主要是烟气、粉尘超标。一名多次投诉广钢的居民刘先生说，有时候根本不用监测，只要到工厂旁看看烟囱，感受一下，立刻就能够知道工厂排放超标。广州钢铁厂有关人士证实，他们也收到了附近居民的多次投诉，但是解决乏力。

　　搬迁应是利大于弊

　　据悉，由于广州将在2010年举办亚运会，有关部门已经向广钢建议，在2010年前搬离白鹤洞，减少对周边的污染。对此，广钢有关人士表示，目前还没有听说对这个建议有明确的时间表，但是如果搬迁，对广钢应该是利大于弊。广州钢铁厂走过了40多个年头，随着广州城市的变迁，原来地处偏僻的广州钢铁厂附近悄然出现了很多住宅区，广钢突然发现工厂已经处在城市的闹市区，交通不方便了，被投诉的次数也越来越多了。

　　广钢可能入户南沙

　　今年初，广州钢铁企业集团有限公司与日本JFE钢铁株式会社合资项目在南沙动工，总投资10亿美元，兴建年产40万吨的热镀锌板生产线，预计2006年前建成。该项目结束了因生产技术原因中国汽车外板全部依赖进口的历史，标志着广州南沙临港钢铁基地项目启动。

　　今年8月，有媒体报道，广钢集团对南沙钢铁基地有一个总体要求：广钢股份要向冶金物流转型，广钢也将全部迁到南沙，建立1000万吨的南沙临海钢铁工业基地。该钢铁基地产品建设总投资达400亿元。南沙钢铁基地完全是采用与JEF合资的方式。产品定位初步确定为板材、大型材、小型材、线材四大类，其中板材年产671万吨，占总产量的73.5％，包括热轧薄板、冷轧薄板、镀锌板、彩涂板、电工板等，主要用于汽车、建筑、电力等行业。具体规划为：

　　第一步，上马40万吨热镀锌钢板生产线；

　　第二步，上马150万吨冷轧板生产线；

　　第三步，上马热轧板生产线(冷轧板上游产品)；

　　第四步，上马第二条40万吨热镀锌钢板生产线；

　　第五步，上马250万吨建筑钢材生产线。

　　一期开工奠定基础

　　近日，广钢相关人士表示，广钢正在积极组织实施“进军南沙”战略，加快500万吨以上临港钢铁工业基地筹建步伐，明年前形成钢铁工业基地的总体架构。

　　据了解，广钢的发展战略定位是500万吨级以上的钢厂，为此，广钢实施了进军南沙战略，正组织加快500万吨以上临港钢铁工业基地筹建步伐。广钢负责人称，南沙第一期工程开工建设，为广钢集团实现重大战略转移奠定了坚实基础。

　　据此，广钢有关人士表示，如果决定搬迁，广钢很可能会入户南沙，借助南沙临港的便利条件，铸造广钢新的辉煌。

　　广州钢铁厂简介

　　广州钢铁厂于1958年建成，是广东省第一家国有钢铁骨干企业。1988年10月，广州钢铁厂与香港粤海企业(集团)有限公司合资，成立了中国首家中外合资的钢铁联合企业——广州钢铁有限公司，1993年11月改组为广州钢铁股份有限公司。广钢股份有限公司1996年3月成为上市公司，1997年钢产量达到100万吨，1997年7月通过了ISO9002质量体系认证。

　　链接

　　三项目已落户南沙

　　●热镀锌板项目

　　今年1月　广州钢铁企业集团有限公司和日本JFE钢铁株式会社共同投资的广州JFE钢板有限公司在南沙动工。项目总投资超10亿美元，将兴建一条年产40万吨的热镀锌板生产线。

　　●塑料项目

　　今年6月　广钢集团与美国MBA聚合物公司投资1200万美元的广钢MBA塑料新技术公司也正式在南沙奠基，据透露，这一具有年处理4万吨废旧塑料和生产2.6万吨成品能力的塑料再生项目，有望在明年一季度建成并投产。

　　●气体项目

　　今年9月　广州钢铁股份有限公司与亚洲之光集团有限公司、广州南沙工化投资有限公司共同投资的广钢气体有限公司在南沙奠基。据了解，该项目首期投资总额为2亿元人民币，预计明年建成。

　　芳村海珠

　　城中厂问题突出

　　现象：楼盘包围工厂

　　广钢的问题在广州并不是个别现象。

　　近些年来，随着广州经济和城市的发展，一些大型工厂逐渐被住宅区包围，形成了具有广州特色的“城中厂”现象，这些“城中厂”能否脱困，2010年前到底搬或不搬，成为市民关注的热点，工厂抉择的难点，政府部门头疼的问题。

　　据广州市环保局有关负责人介绍，目前广州市城中厂情况最严重的主要是芳村区的广州钢铁厂、广州铝材厂以及海珠区的工业大道等地。尤其是海珠区，原来海珠区规划的是工业区，因此工厂林立。但是近年随着海珠区的重新规划，这一带已成了房地产商开发的重点区域，目前仅工业大道两边的金沙路、革新路就已建成十多个楼盘，新入住居民数十万人，工厂和周边小区矛盾很大。

　　市环保局有关资料显示，近些年环保部门经常接到海珠区居民的投诉。

　　政策：环保草案出台

　　近日，《珠三角环境保护规划纲要(草案)》(以下简称《纲要》)正式提交省人大常委会审议，按照《纲要》要求，2010年前，广东省将关、停、并、转、迁位于城市中心区高能耗、重污染的工业企业。

　　家住某小区的王大伯看到最新的《珠三角环境保护规划纲要(草案)》的报道后，立刻打电话询问记者，是否长期困扰小区的周边工厂扰民问题能够得到根本解决了？

　　广州市环保部门有关负责人说，他们现在也很为难：居民投诉源源不断，对工厂排污的执法标准又难以界定，最终出路还是搬迁老厂房，但此事涉及多个部门，必须由政府出面才能尽快解决。

　　矛盾：搬迁资金哪来

　　被采访的企业负责人对于工厂搬迁问题普遍存在抵触情绪。有负责人提出，工厂十几年前已经建好，周边的小区是后来才慢慢建立的，怎么能够要求先前的建筑让位于后来的小区？

　　老环保专家伍庆禄则认为，对“城中厂”的问题一定要公正看待，不能将责任都归于工厂。

　　省环保局污控处的有关负责人认为，工厂的抵触可以理解，毕竟搬迁对于工厂而言是一笔数目巨大的投资，很多目前建在中心城区的“城中厂”都是原来的大型国有企业，本身存在不少困难。但是随着城市的发展，位于城市中心区高能耗、重污染的工业企业只能搬迁。从根本上而言，原有规划与发展的矛盾是形成城中厂的根本原因，从人民利益出发，《纲要》要求到2010年前，关、停、并、转、迁位于城市中心区高能耗、重污染的工业企业是必须的。以此为前提，城中厂解决的最大矛盾就是资金问题。

　　借鉴：以地换钱搬迁

　　广州对于“城中厂”的问题已经有一些经验可以借鉴。据《珠江环境报》副总编杨伟民介绍，1987年广州市政府打算用3年时间解决位于居民区的129家企业严重污染扰民问题。时任广州市环保办主任的吴广涞向市政府献计：利用老企业地处市区地块高附加值的有利条件，把工厂所在地用作房地产开发，使企业换回尽可能多的地价款用于搬迁。

　　市政府采纳了吴广涞的建议，出台了有关允许有污染的企业搬迁治理、其原址有偿使用的政策。到1990年，在用于24家搬迁企业的1.12亿元的资金中，扣除国家拨款外，大部分均为企业自筹资金。

　　据了解，通过这种办法，上世纪80年代末90年代初，益丰搪瓷厂、河南铸造厂等老企业搬迁。在海珠区广州农药厂原址上崛起了金碧花园，广州重型机械厂的原址开发了光大花园。这不仅在广州，即使在全国也是一条成功的经验。

　　杨伟民告诉记者，现在关键的问题是开发商、政府、工厂在以地换钱的价格上需要进行大量协商。

　　市环保局负责人表示，随着创建环保模范城市工作的推进和新一轮城市高尚住宅的崛起，政府和业主对环境的要求越来越高，城中厂将成为城市环境综合整治的重点，该限期完成治理的项目一个也不能拖欠，对超标排放的一律依法惩处，决不能让“城中厂”拖了创建工作的后腿。

　　1958年建成的广州钢铁厂在环境优美的珠江河畔走过了46个年头，面对城市扩张，住宅楼环绕的现实，广州钢铁厂有关人士表示，广钢已经收到了有关部门关于在2010年前搬迁的建议，目前具体的计划还没有出台。该人士表示，如果确实搬迁，广钢有可能整体迁往南沙。据了解，目前广州类似的“城中厂”正面临搬或不搬的两难抉择。