16年前的税政今天突然执行 企业能否依法说不 | ||||
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http://finance.sina.com.cn 2004年10月21日 16:47 赢周刊 | ||||
□赢周刊记者 甄静慧 “随意”两个字,让中国企业付出了巨大的时间和财富成本。而这里“随意”的不是其它,正是企业生死的关键——政策。政令的多变与执政的随意——随人所意,令无数企业竞折腰。只好忙于公关、只好疲于周旋,企业也在利用“随意性”调弄政策、控玩执政者。解决之道何在?让柔性的执政刚性起来的方法何在?恐怕长短之路各一条,短的是提高公务员的执政能力、法制水平;长的,就是要把政策统统改为法律,这样一来,谁都没的玩,就一心去做事吧,对企业而言,其实是赚了。 税务机关的专管人员拿来一份文件,告诉企业即将实施新的政策措施——这本来是一件很正常的事情,但如果这份文件是1988年颁布的,而且这么多年来从来没有实施执行过,那就未免令人有点摸不着头脑了。 中山大学财税系主任谢贤星表示,不止是印花税,其他税种中也经常会出现种种政策执行的随意与“变通”:税收任务完成了,管理就比较放松;对税源影响不大的条文,有些部门也会暂缓执行……说到底,这其实是整个税收制度的不完善所造成的。 《行政许可法》起草者张树义教授表示,税收政策、土地政策、各种各样的行业法规,都是政府机关主宰企业命运的“武器”,无论是朝令夕改还是政策执行的随意“变通”,加诸于企业身上时,他们也只能被动应对。如果说这是一个社会疾病,我们姑且称之为“政府权力过大症”。 如果将中国法治建设看作“万里长征”的话,那么,行政许可法的制定只不过是刚刚迈出了一小步。因为法律不仅要制定出来,也许更为重要的是要实施下去。法治不是供人观赏的“花瓶”,而应是人们的一种生活状态。 贝庆生这次找他商议状告发改委,焦点仍是集中在“原研制药单独定价”的规定上。尽管业内一致认为这个规定有失公平,但这次面对的诉讼对象是国家发改委,难度一定很大。
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