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新华网重庆8月27日电(记者 刘亢、黄豁、徐旭忠)重庆坚决治理、整顿和规范土地市场秩序，不仅没有出现一些人担心的经济滑坡局面，反而延续了直辖以来经济的稳健增长势头。今年上半年，重庆多项指标增幅创近年新高，GDP同比增长12.4％。
2003年底，重庆最大的一桩国有土地拍卖项目——大坪正街140号国有土地吸引了众多房地产企业的目光。经过188轮激烈竞价，历时1个半小时，这块面积达52036平方米的“
黄金地段”以2.9亿元的天价被重庆一房地产公司获得，高出起始价近2亿元。一位参加竞价的房地产老板感慨地说：“以后要土地不用去找领导，因为找了也没有用，还是公平竞争好！”
这是重庆强力推行经营性土地出让招标、拍卖、挂牌制度，实现“阳光”作业的一个侧面。过去，由于土地协议出让缺乏透明公平的交易平台和价格竞争机制，易导致出让价格低，国资流失，甚至滋生腐败。为解决这一顽疾，2000年重庆市政府作出决定：任何经营性土地不得再以协议转让的形式交易，必须采取招标、拍卖、挂牌的交易方式。目前，重庆市经营性用地采用招标、拍卖、挂牌的方式交易达到了100％。
新的土地交易方式的推行使土地出让金流失现象得到遏制，财政收益大幅增加。1998年至2001年，重庆市土地出让金年均只有2亿元左右，2004年上半年重庆主城区征收土地出让金37.8亿元，同比增长153％。
土地交易实行“招、拍、挂”的前提是城市地块控制性详细规划必须先行编制好，但此项工作耗资很大，过去常常是由房地产商出钱让设计院做好详规，然后再让规划局“认可”，这种“程序倒置”导致城市用地规划跟着房产商走。为改变这种状况，重庆先由土地行政部门垫付城市地块控制性详细规划编制工作经费，垫付费用纳入地块出让成本，待交易后收回。
《重庆市国有土地储备整治管理办法》规定，建立土地收购、储备、整治制度，实行“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的土地统一供应机制。重庆市地产集团和重庆市城投公司这两个土地储备机构主要通过规划控制性储备、开发整治性储备和收购储备等方式对主城区的经营性用地进行整治，之后交由政府国土管理部门通过“招、拍、挂”方式出让，由政府垄断土地一级市场。
重庆市常务副市长黄奇帆说，任何一个政府都要善于储备土地，土地储备多的政府，城市就会有一个比较好的发展前景，政府的公共服务能力也能上一个台阶。重庆还建立了年度经营性土地有偿使用供应总量控制制度，实行年度国有土地供应计划，并向社会公告。(完）
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