央行副行长吴晓灵：东亚金融合作抵御金融危机

　　●国际金融报记者 于华 葛丰 发自海南博鳌

　　东亚金融合作还出于初级阶段，加强东亚金融合作是区域金融一体化的要求。在下一步的金融合作中，中国愿意扮演积极推动的角色

　　4月25日下午，原定在博鳌亚洲论坛金融合作会议上发言的中国人民银行行长周小川 因故没有出席，而由中国人民银行副行长吴晓灵发表了“机遇与挑战并存的东亚金融合作”的专题演讲，吴晓灵在演讲中阐述了中国对亚洲金融合作的观点。

　　吴晓灵在论坛中指出，在经济全球化与国家竞争加剧、信息技术和知识经济的发展重新定义了经济优势和竞争环境的背景下，地区被构筑成有利于自身发展的地区依托，最大程度地从全球化经济中受益，纷纷推动了经济一体化的进程。与欧盟、北美自由贸易区相比，亚洲经济一体化虽然起步较晚，但是近年来取得了积极的发展。

　　在这一进程中，亚太经济合作组织、东南亚国家联盟、上海和平组织等多种合作机制初步形成，并日趋完善，亚洲各国之间的一系列双边自由贸易协定也陆续签署，十加一、十加三都取得了重大的进展。泛亚合作有序发展，在亚洲合作对话框架下，农业、旅游、科技和能源等方面的合作陆续展开，亚洲地区的金融合作层一度徘徊不前，迄今还没有建立全亚洲的金融机构。

　　亚洲国家应该团结起来，通过建立和加强区域合作，携手互助，共同抵御和防范金融危机，正是在这种背景下，亚洲金融合作有了进一步的发展。东亚和东南亚国家由于经济贸易联系相对更为紧密，经济发展和文化背景有着共同的背景，所以东亚环境进展较快。

　　合作必要性

　　就目前东亚地区的金融合作问题，吴晓灵认为，中亚及东南亚地区比较有影响的区域经营合作机制主要有十加三和财政合作机制，还有国际清算银行亚洲顾问委员会，在这些合作机制中，十加三财政央行机制发展最为迅速，成效也最为强大。清迈协议标志着东亚合作发展到了新的阶段，应该看到东亚金融合作还出于初级阶段，资源整合还没有达到应有的水平。

　　第一，加强东亚金融合作的必要性。加强东亚金融合作，是建立更加合理的国际金融机制的要求，1997年亚洲金融危机的爆发以及蔓延，在一定程度上与国际金融货币体系有关，此外不合理的国际金融货币体系对东亚经济体还产生了不利的影响。

　　第二，加强东亚金融合作是区域金融一体化的要求。在世界其他地区经济一体化迅速发展的背景下，东亚地区只有加强经济合作，才能够应对全球化和区域一体化带来的挑战。在东亚区贸易与投资的发展，要求本地区各国家和地区在利率等领域进行合作，区内贸易与投资的发展要求建立和发展区域性金融市场，以优化本地区的资源配制以及产业分工，从而使东亚能够最大限度地利用本地区的资源优势以及区域经济化带来的规模效益，在信息技术与知识经济时代构筑新的国际竞争力。

　　第三，加强东亚金融合作是增强东亚金融稳定的要求。尽管在十加三财政央行合作机制下，已经初步建立了双边货币互换网络，并且开始通过政策对话识别区域经济的潜在问题，但由于货币互换规模小，并且尚未建立政策协调机制，在目前东亚机制联系非常紧密的情况下，上述安排还不足以防范金融危机的发生。近10年来，东亚区贸易的增长迅速，贸易的相互依存度已经达到相当高水平。

　　由于贸易与产业联系紧密，并且东亚经济体大多采取相似的货币汇率和财政政策，面临相似的风险，都严重依赖于美国、日本和其他工业化国家的进口，因此过去20年中，东亚经济体的经济周期越来越相似，在贸易依存度高、经济周期趋同的情况下，本地区一国或地区金融不稳定，可能给其他经济体带来传染效应。考虑到东亚经济联系的密切成果，十加三国家应该通过加强区域金融合作，完善危机防范与资本支持机制，并且在政策对话的基础上，逐步形成具有实质内容的政策协调机制。

　　但是由于东亚国家和地区在目前经济发展的过程当中，经济体内经济结构调整的任务更重，也由于东亚国家和地区之间在贸易模式上有竞争性，导致了贸易短期内合作难以全面地促进金融合作。因而东亚地区金融合作的动力还不是非常强劲。

　　尽管这样，东亚金融合作还是有广阔的前景。东亚经济体于1999年建立以后，可以说东亚在危机防范与救助领域的合作已经取得了初步的成果，但是对东亚合作的必要性，我们还要进一步地加深认识，并且进一步地来推动。加强合作我们想应该坚持实施与研究相结合，明确我们的目标，各个时期的合作我们要有适当的动力，在亚洲金融危机的时候，为了化解危机，我们必须促进双边合作贸易量。

　　全面的金融合作是为经济贸易发展服务的，建立在密切贸易投资联系之上的金融合作，才能稳步发展，东亚金融合作应该逐步突破前一阶段仅包括官方互助和对话的局面，着手研究金融市场、金融机构、金融交易等领域采取哪些合作方式，促进区域经贸发展。

　　中国的角色

　　面对未来中国将在亚洲金融合作中扮演怎么样的一个角色，吴晓灵谈到：“在下一步的金融合作中，中国愿意扮演积极推动的角色，在东亚地区，中国的对外贸易和外国直接投资占有重要的地位。近年来，中国与东亚经济互补性增强，相互依赖度越来越高，形成一荣俱荣、一损俱损的格局。中国对亚洲主要经济体保持贸易逆差，因此东亚乃至整个亚洲的稳定和繁荣对中国经济发展至关重要，中国作为东亚的一个重要经济体，将一如既往地参与东亚地区的经济合作。”

　　“中国在这个双边协议当中已经确定了105亿美元的双边协议，目前我们正在和其他国家和地区紧密配合，积极开展投资和本地债券的亚洲债券基金的研究工作。在1997年的亚洲金融危机中，中国的货币政策支持了中国经济的稳定发展，也支持了世界经济在金融风暴当中没有受到更大的损害。目前人民币将在合理均衡的水平上保持基本的稳定，这既是中国经济持续快速健康发展的需要，也有利于维护亚洲经济的增长。”