劳动部：2003年中国再就业工作目标全面实现

　　新华网北京12月31日电 (记者 全晓书)劳动和社会保障部本月正式宣布，今年中国政府的再就业工作目标已全面实现，400万下岗失业人员重新找到了工作，城镇登记失业率保持在4.3%左右，低于4.5%的预期目标。

　　中国今年的再就业工作目标在3月召开的十届全国人大一次会议上被写进了国民经济和社会发展计划。这是中国首次将新增就业岗位列入国家宏观调控的主要目标。

　　此后，中国政府对再就业工作愈显重视。国家主席胡锦涛在8月召开的全国再就业工作座谈会上明确提出，要把就业和再就业工作“放在更加突出的位置”。国务院总理温家宝今年两度谈到中国政府面临的最紧迫任务时，就业和再就业问题均“榜上有名”。

　　中国政府将就业和再就业工作提升到如此战略高度，一时成为海内外舆论关注的焦点。不少媒体发表评论认为，这表明中国政府正从以往以追求经济增长为主，转向解决就业和发展经济两者并举，体现了一种全新的发展观。

　　据统计，1998年以来，随着中国国有企业改革进程的加速，约2780万人在企业兼并或破产的过程中下岗。下岗失业人员与城镇新增劳动力和农村富余劳动力一道，成为中国在就业方面亟待破解的三道难题。

　　面对紧迫的就业形势，中国政府全面启动了包括税费减免、小额贷款、社保补贴和就业服务在内的各项再就业扶持政策。

　　统计显示，中央财政今年对就业工作的总投入达147亿元，其中100亿元用于保障下岗职工的基本生活，10亿元作为下岗失业人员办理小额贷款的贴息资金，其余37亿元用于职业介绍、再就业培训和社会保险补贴。

　　目前，申请小额贷款已成为下岗失业人员自主创业的主要途径。重庆市的李友兰下岗后开始打制民用家具，获得15万元小额贷款后，又雇佣了20名下岗失业人员为其新增的一条生产线工作。他由衷感叹道：小额贷款是帮助创业的“及时雨”。

　　与此同时，中国政府在制定经济增长和产业调整政策时，也更加突出创造就业岗位的战略目标。温家宝总理曾强调，必须注重发展就业容量大的劳动密集型产业和第三产业，注重发展吸纳劳动力多的中小企业和个体私营等非公有制经济。10月中旬，中共十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》再次明确了这一扩大就业的基本思路。

　　据悉，目前中国城镇就业人口中有四分之三在中小企业工作。劳动和社会保障部有关负责人指出，中小企业投效小、经营方式灵活，可满足各类人员的就业需要，对解决当前的就业和再就业压力具有现实和长远意义。

　　在武汉市武昌区，一批国有大中型企业的闲置厂房被改建为适合中小企业发展的创业基地，新增就业岗位8000多个，除消化原国企下岗人员外，还吸收其他下岗人员3500多人。

　　此间专家指出，在今年突发的非典疫情可能导致就业岗位减少100万个以上的背景下，中国仍能全面实现预定的再就业目标，政府将再就业工作提升为首要任务的战略部署作用重大。

　　年底，劳动和社会保障部宣布，明年再就业目标将从今年的400万增加到500万，城镇登记失业率计划控制在4.7%左右。

　　虽然任务依然繁重，劳动和社会保障部部长郑斯林认为，随着经济的持续较快增长以及各项促进再就业政策的深入落实和完善，明年的预期目标应该能够实现。